依托市场培育浙江经济发展新动力

阎逸

依托市场培育浙江经济发展新动力

阎逸

政府要保持定力，依托浙江市场创新的深厚根基，重点弥补市场的“不足”和“失灵”，不断挖掘、培育经济增长中新的积极有利因素，形成新动力，促进经济持续健康发展

当前，浙江经济运行呈现高开稳走向好态势，这得益于省委、省政府转型升级组合拳和持续深化改革带来新的经济发展动力。当前浙江经济正处于一个重要转折期，传统支撑力量逐步消退，新兴力量日益成长。政府要保持定力，依托浙江市场创新的深厚根基，重点弥补市场的“不足”和“失灵”，不断挖掘、培育经济增长中新的积极有利因素，形成新动力，促进经济持续健康发展。

结合“互联网+”发展要求，培育市场发展新环境。一是探索政府类信息平台数据资源开放共享。近年来，各级政府加强了电子政务等平台建设，后台数据库积累了海量具有应用价值的核心数据，例如金融、交通、医疗、旅游、电力、住房、海关、教育、环保等，这些数据是“互联网+”创新的重要基础数据，具有很高的商业和社会价值。除了真正需要保密的核心数据，政府应在加强监管的前提下，试点推进地理位置类、市场监管类、民生服务类等政务公共数据资源开放应用，允许市场主体对政务数据资源进行增值业务开发。同时，整合部门数据资源，建立省、市、县政府部门横向互通、纵向一体的信息共享共用机制。二是促进企业跨界融合发展。放宽“互联网＋”等新兴行业市场准入管制，优化政府监管方式，鼓励企业之间以市场化方式整合资源，促进产业跨界融合发展，浙江可在金融、教育、文化、旅游、医疗、社会管理等领域先行先试。三是构建安全可靠的信息化发展环境。完善相关法规制度，保护信息消费的企业商业机密和居民个人隐私。加大对“互联网+”创新的知识产权保护力度。鼓励企业开发安全可靠的信息技术产品。

做好“绿水青山就是金山银山”文章，培育经济发展新动力。一是研究制定扶持政策，鼓励民营企业牵头建设低碳产业综合服务平台。制定《浙江省碳排放交易指导手册》，试行碳排放信息公开制度。积极鼓励民间资本打造低碳服务产业集聚平台、低碳产业资产交易电商服务平台等，提供低碳减排能源管理认证、创新技术投资孵化服务等、技术转让，产品交易及投融资咨询服务等。二是结合“大众创业、万众创新”，构筑产业链，创新生态经济新模式。如打造以“生态+”为特色的全产业链，把生态高效农业、休闲旅游、养老养生、民俗文化、农家乐和民宿经济、农村闲置宅基地等有机结合起来，促进城市、山区、农村以及产业跨界融合发展。

探索更有效率的创新创业体制机制，培育区域发展新活力。一是加快构建企业主导的协同创新体系。从政府主导、高校和科研机构为主、企业参与的模式，转变为企业主导、院校协作、成果分享的模式，政府要从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式转变。二是培育可持续发展的创新型产业集群。围绕产业集群转型升级，构筑有利于企业创新的支撑机构，包括高校、研究所、中介机构、行业协会、金融风险投资机构和发达的供应商群体等。三是建立健全重大创新工程和项目容错机制。引入任期激励、股权激励等创新导向的中长期激励方式。四是探索知识产权资本化交易。建立专业化、市场化、国际化的知识产权交易机构，逐步开展知识产权证券化交易试点。五是有序推进政府和社会资本合作（PPP）模式发展。在基础设施、社会保障、健康养老等领域筛选一批收益比较稳定、技术发展比较成熟、长期合同关系比较明确的项目开展试点。鼓励金融机构开发适合PPP项目的金融产品。完善配套实施细则，推动相关立法工作。

全方位融入“一带一路”战略，培育国际竞争新优势。一是结合浙江5家“一带一路”沿线境外经贸合作区建设，支持浙商设立境外贸易公司。鼓励注册和营销自有品牌，实现对渠道、品牌等全球产业价值链高端环节的控制。二是鼓励企业设立境外研发基地。通过新建、购并、联盟等多种投资方式，获取境外先进的科技、智力资源，实现对研发、设计等全球产业价值链高端环节的控制。重点选择本行业具有优势的国家（地区）的相关集聚区，收购国际高技术企业研究院（所）。三是支持在设备、技术等方面有较强优势的浙商，以新建、控股、参股等方式开展境外加工贸易。转移全球产业价值链低端贸易摩擦高发环节，提升企业的国际分工地位。四是结合杭州跨境电子商务综合试验区和义乌国际贸易综合改革试点，延伸叠加跨境电子商务政策优势。把电商和实体市场有效联结，支持义乌小商品城在“一带一路”沿线设立分市场，或设立特定的进出口公司等方式集中承销浙江商品，推动浙江与“一带一路”沿线国家的经贸合作。

作者单位：浙江省政府咨询委员会