依法清算债务的思考

汤梓龙

湖南澧县人民法院，湖南 澧县415500

一、引言

经济全球化使得世界上各国企业之间的距离变得更近，同时竞争也变得更加激烈。企业很难永远在激烈的市场竞争中生存下去，有可能因为各种原因而破产，特别是在现如今变幻莫测的市场环境中。破产后，企业需要依据相关法律进行清算，注销登记，企业就走完了整个生命周期。在此过程中，存在清算债务的问题，企业能否依法清算债务，关系到公司债权人及相关方的利益，涉及到维护社会秩序稳定的重任。

二、依法清算债务相关概念及分类

(一)相关概念

清算是在诸如经济学、社会学、法学等众多科学领域广泛使用的一个名词，从其字面意思的理解就是清理与核算。

依法清算债务是指企业在无法继续经营下去后，依据相关法律法规，进行解散，同时对公司的法律关系及财产债务进行处理，从而消灭公司法人资格的过程。

(二)分类

目前关于清算的分类主要有以下三组分类:

1.企业清算按照破产法的相关规定可以分为破产清算与非破产清算;

2.非破产清算根据清算方法是否按照相关法律法规的强制标准进行，分为任意清算和法定清算;

3.法定清算按照法院和债权人对企业清算干预程度的不同分为普通清算和特别清算。

三、依法清算债务的必要性及内容

(一)依法清算债务的必要性

企业只有依法清算债务，才能够有效地稳定清算秩序、保护债权人及相关方的利益。此外，依法清算债务的价值还体现在对实行企业投资人的责任制度有重大意义。因此，企业在清算债务时，不仅要遵循合理的法律制度，而且还要能够按照法律进行清算，做到有法必依。

(二)依法清算债务的内容

依法清算债务就是指在法定范围内，以相关法律法规作为指导，进行债务清算的过程，这个过程必须严格按照法定的程序有步骤进行。其过程可以分为三步:了结业务与清查财产，清算人应当在企业解散时，停止企业一切经营活动，履行或解除所有合同，并准备好各类表册，为清查财产做准备;债务清查，依法进行清算债务必须有特定的程序，以保证债权人、股东、职工等的合法权益;剩余财产分配与注销登记，待清算人将债务全部清算、偿还后，如还有剩余财产，应当将剩余财产分配给投资人，这是投资人应有的权力。之后向相关部门提交清算报告，由清算组报送公司登记机关，申请注销公司登记，并公告公司终止。

四、依法清算债务的现状及存在的问题

(一)依法清算债务现状

目前，我国在依法清算债务的道路上已经有所发展，取得了进步。在立法方面，1992年颁布《公司法》及解释法的出现，对相关概念、程序做出定义，而近几年也制定了相关的法律法规，加快了我国依法进行债务清算的进程;从执行过程来看，大部分的企业清算债务过程还是能很好的按照法律规定的程序来进行。

(二)依法清算债务存在问题

1.相关法律框架和体系不完整

虽然我国早在1992年就颁布了《公司法》，在公司清算理论及立法方面都取得了长足的进步，基本建立起了公司清算法律体系，但这种立法体系不是很完善，表现在体系结构失调、立法体系仍处于初级阶段等。

2.对利益相关者的保护力度不够

与西方发达国家相比，我国在债务清算过程中，对债权人、债务人及其他各利益相关方的保护力度不够，在利益平衡方面出现诸多不足，还有待今后进一步完善。

五、依法清算债务的改进与完善

(一)完善相关清算法律法规

由于西方发达国家在关于公司清算制度建设方面比中国早，且其体系已相对完善，因此，我国在建立相关法律法规时，可以借鉴西方发达国家的相关法律，并充分考虑本国的实际情况，来构建符合本国实际的法律。

(二)建立健全相关监督机制

进行债务清算是为了企业在退出市场时能够将负面影响降到最低，以此来保护相关方的合法权益。为了保证清算顺利开展，进行清算监管是必不可少的。建立健全相关监督机制能够强化行政机关监管清算，建立相对统一的监管机构，明确监管职责。

(三)依法清算债务具体措施

1.建立利益相关者的投诉制度

由于企业破产，损害的是债权人利益。因此，在进行清算时，要充分保障债权人利益，建立利益相关者投诉制度。当出现利益分配失衡或监督不到位，债权人合法利益受到侵犯时，就能够利用法律来维护自己的合法权益。

2.完善法律责任制度

我国目前有关法律责任制度的法律法规条例数量不多，而且漏洞很多。主要是从民事责任角度来规定因清算组人员故意或重大过失给清算企业债权人及其他相关方造成损失的赔偿制度。

六、总结

依法清算债务是我国在社会主义现代化建设过程中需要解决的一大难题。只有做到依法清算债务才能保护债权人及其他相关方的合法权益，做到利益平衡。因此，我们应当加快我国在相关方面的立法建设，做到有法可依;并依照法定程序进行清算债务，做到有法必依。只有程序公平、结果公平，才能维护社会经济秩序的稳定，社会才能取得长足的发展。

[1]江平主.新编公司法教程[M].北京:法律出版社，1994.

[2]赵旭东.公司的注销与清算责任[J].人民法院报，2002.1.