对高校财务管理创新模式的思考

郑金洲

一、目前高校财务管理现状

（一）集中模式

高校所采用的财务管理集中模式即“一级管理，一级核算”，一般在规模较小的高校，由校长领导，在高校内部只单独设立一级的财务管理机构，而在其他各院系不设财务管理机构。这就使得全校的财务管理工作都集中在财务管理部门，使得财务部门工作繁重，容易造成工作效率低下，工作质量无法保证，同时因为全校的财务集中，造成财务权集中，容易出现舞弊现象。并且由于各学院没有财务管理的权利，使得院系无法制定内部财务规章制度及自由使用内部财务资金，从而限制了学院的发展。所以，这种财务管理的集中模式已经不适合目前高校的发展，需要改进。

（二）分级模式

所谓“分级模式”即“分级管理。一级核算”。一般情况下规模较大的高校采用分级模式，由校长领导，根据事权与财权相结合的原则，在领导集中的基础上，各个学院的院系内设立二级财务管理机构。学校的一级财务管理部门主要负责预算编制，根据财务计划，统一给各个学院发放经费，并将资金进行详细划分，一部分归高校集体所用，另一部分拨给各学院支配。分级管理有一定的优势，它明确了高校内二级单位的责、权、利的关系，明确了各个财务机构的工作内容，提高了财务工作的效率，提高了分级单位的积极性，加强了二级单位的经济责任。但是在当前环境下，分级管理也出现一些弊端。二级单位掌握了一定的经济权利，如果不加强监督审计和领导，容易出现松散管理，各单位各自为政，不利于高校整体的战略目标的实现。……