海上运输危险品的责任风险与法律规制

□ 莫海鹏

一、海上危险品运输的缺陷

这些年，海上危险品运送事端频发，给人民的生命财产带来极大的损失，给生态环境构成严重的威胁。而中国海上危险品运送应急管理工作起步较晚，突发事端处理过程中存在组织设置单一化、组织流程不合理、应急方案不完善、技能体系不齐备等问题。［1］

二、海上运送危险品的几种情况

(一)海上运输的危险。随着国民经济的疾速展开，以及工农业生产和人民生活水平的前进，对石油及成品油、液化石油气、化学品材料等风险品的需要日益增长。与通常货品对比，风险品具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危害特性，对安全性需要高，在运送、装卸过程中稍有不小心，便可能构成人员伤亡、财产损失和环境污染。因此，海上运输危险品发生事端的风险或风险性也在增大，这使得进一步确保海上风险品运送安全日益迫切。

(二)不同种类危险品堆积。危险品是进行工业生产的原材料及其制品，是社会必不可缺少的物质。而跟着现在物流的疾速开展，工业的计划愈加完善和日趋合理，危险化学品的长距离运送在所难免。因为危险化学品在航空、铁路、水路运送方面的束缚，大多数的危险化学品是通过公路运送的。危险化学品在运送过程中容易发生事端，导致有毒有害物质的泄露，发生爆炸、中毒等事情，构成人员伤亡及较大的财产损失，损害无量，社会影响较大。所以，为了确保危险化学品的运送安全，进行危险品运送的危险猜想及评价，可以为危险品的运送和有关管理部门供应安全技术的支撑。如果将不同种类的危险品堆积在一起，对船员和船舶都会有危险。有的危险品单独运输是没有问题的，但如果将某两种或某几种堆放在一起进行运输，就会发生危险。因此，运输时要特别注意不同运输品的物理、化学性质及其性状、包装等，以免发生危险，在船舱内堆放物品时也应注意位置，应靠近舱口位置，使得发生危险时，及时抢救与补救。［2］

(三)对性质不同危险品进行分类装箱。性质不同的危险品应分类运输。由于危险品的各种理化性质的不同，在分类包装运输时，应特别加以注意。性质相冲突的危险品不能放在一起，有些危险物品与一些非危险品也不能放在一起，因此，装载货物时应有所归置分类，不要盲目堆积，否则会发生危险。［3］

(四)货物装载必须明确。假设航次租船合同没有规定货品品种，承租人可装运各种货品，但只有不能装运危险货品，假设违反此项法界说务使船舶或货品遭到任何损坏及其他后果，都有必要由承租人担任。假设合同有明晰规定就更应严格按照合同供应货品，凡属已明晰在外的货品不能装载。［4］危险货品一方面是指具有危害社会意义的危险品，另一方面是指货物具有理、化等危险性质，承租人只能装运合法商品，船方亦不能承运违法商品。随着危险品物流的展开，国内对危险品运送的研讨不断添加，危险品运送也在不断的改善，但是仍然存在着多头处理、法律法规不完善、违规表象严重、企业规模小，现代化水平低、物流功率低一级现状。［5］

三、危险品事端发生的缘由及其责任方

(一)危险品事端发生的主要缘由。危险品运送具有危险性大、专业性强、不易办理等特点，因此在路途运送过程中需严格遵守相关规定并采纳必要的办法，防止事端的发生或最大限度减少事端带来的损失。危险品发生事故的缘由主要有以下几方面:一是故意不进行申报或申报错误;二是由于不明白流程而没有申报;三是缺少经过严格并系统专业训练的员工，进而导致各种错误。［6］

(二)危险品事端的主要责任方。

1.托运人。有些事端发生的原因是因为托运人自己的行为或不小心遗失造成的。在THE“ATLANTIEDUCHES”(1957)LLOYOLI REP.55一案中，托运人向船东申报的是“原油”，但实际是加了“丁烷”的原油，致使船长不知有其他的危险;但仍有人用商品品牌代替标明其特点的属名来进行包装。［7］

2.船东。船东的过失一般表现为船方积载不当或照看货品未恪尽职守等。海上危险货品运送的安全生产工作事关国家和公民的生命财产安全，事关区域经济发展和社会的和谐安稳。长期以来，运送管理部门每年都投入许多人力物力，包括展开专项整治活动，加强对危险品运送船只的检查。但当时，对危险品运送监管还存在一些监管办法简略、监管方法短少的疑问。案例三“FIXED STAR”轮被用来从事横跨太平洋的货品运送。船方在装载危险品时，应将危险品的特性标志在货仓外。经法院查明，所装货品为危险品，按照国际危规，这种货品只能装载在船舱外面，并且应放在阴凉枯燥的地方。可是船方未经发货人允许，将货品装载在货舱内。因而，法院断定船方对于货品丢掉负有责任。［8］可见，船东在积载危险货品时，不能违反有关规定，更不能擅自违规操作，一旦发生事故后果是严重的。

3.第三方。由于第三方的过失致使危险品事故的发生也是经常的。危险品运送属于特种车辆运送，它涉及人、设备、管理、环境等很多要素，特种车辆是油田作业中不可缺少的配套设备，特种车辆安全处理的效果直接影响油田公司的功率和安全。因此，加强对危险品车辆的安全管理，是保证油田公司作业安全平稳工作的首要保证。

四、结语

很长时间以来，我国的海上危险品运送都不是很规范，首要问题是各个公司的计划比照小，而且大多都是以单个运送业为主的运力构造。各运送业户也都多多少少存在一些安全生产方面的问题，全体的生产条件比较差，抗风险的能力也比较弱，大多数公司并不能在安全处理方面做到位，从而就致使了许多危运事端的发生，全部大环境的安全生产形势是比较严重的。那么，应当在新的形势下，使海上风险品的运送工作转危为安。

［1］贺银婷.国际海上危险货物运输法律制度研究［D］.大连海事大学，2010

［2］王建平.包装危险品与固体散装危险品的划分与隔离［J］.世界海运，1997，3

［3］马鑫.危险品运输要安全也要效益［J］.商用汽车新闻，2007，19

［4］叶瑞.海上危险货物运输托运人法律地位问题研究［D］.西南政法大学，2008

［5］张湘兰，向力.国际货物运输法的新发展——《联合国全程或者部分海上国际货物运输合同公约》评介［J］.国际经济法学刊，2009，4:262～304

［6］骆巍.危险货物运输安全监管与服务平台［D］.长安大学，2010

［7］王树玉，王江秋.浅谈危险品货物海上安全运输——由一次危险品货物自燃事故引起的思考［J］.中国水运，2010，2:24～25

［8］谢振衔，张涵.海上危险品罐箱运输中托运人与承运人的责任承担问题［J］.航海，2015，1:14～16