天津楼宇经济与经济增长、财政收入的相关性及发展对策研究

何继新 王 田

（天津城建大学经济与管理学院，天津市 300384）

引言

近年来，楼宇经济已经成为城市新的经济增长点。楼宇经济作为支撑现代服务业的新兴产业，是企业实施经济活动的重要平台，是提高区域经济发展速度的导向标志，是体现现代城市功能高度复合化、楼宇数字智能化、地区生态绿色化、设施齐全化、服务专业化的发展标准。2011年，天津出台了《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》，开始大力引入市场准入、信息服务和扩大招商等促进楼宇经济发展的举措，天津楼宇经济进入快速发展阶段，亿元楼宇不断出现，招商服务不断完善。楼宇经济作为“立起来的开发区”，在推动天津结构转型、产业升级、税收贡献、城市形象等方面发挥着重要作用。本文在梳理楼宇经济发展效应的理论基础上，分析当前天津楼宇经济发展现状，并采用相关分析方法进行实证分析，揭示楼宇经济发展对天津经济增长、财政收入相关影响，提出进一步推动天津楼宇经济发展的对策，不断完善和创新楼宇经济发展。

一、楼宇经济的效应

在国内，近几年楼宇经济的发展受到广泛重视，其作为一种现代城市经济发展的聚焦点，兼顾楼宇的经营、优化经济环境，通过楼宇的出租来引进企业，招商引资，促进区域经济的发展，提高税收贡献率，并充分利用空间和土地，培育区域新的经济增长点。楼宇经济具有商务、服务、资源聚集、标志、文化、旅游等功能，因此，楼宇经济的发展将能给所处区域产生诸多效应：

1、吸引效应

吸引效应就是以楼宇经济本身作为品牌进行推广，对外界的人才流、信息流、物流、资金流、技术流具有强大的吸引作用，催生现代服务业的发展，该效应在一定基础上也能实现区域经济水平的倍增式发展。楼宇经济在发展过程中，受地方政府及相关政策的大力支持，且其发展动态也吸引着社会各界人士的关注，可以广泛招募人才、汇集经济信息、提供先进的技术创新。另外，楼宇经济占据着城市中最重要和繁荣的中央地带，具有交通便利、环境优美等特征，在其硬件设施和软件设施方面都有较强的吸引作用，尤其在吸纳优质企业和金融服务业入驻方面具有巨大的优势。楼宇经济的吸引效应需要用经营理念来创造楼宇特色、楼宇品牌，是楼宇发挥集聚效应的前提。

2、集聚效应

集聚效应是由于楼宇占据城市中心位置，依托于商务楼宇，通过将相关企业和产业在规模和空间上的集聚，同时带动人才、资金、科技、文化等要素在规模和空间上的汇集，带动上下游的企业和供应链环节上相关企业的汇集。一方面，商务楼宇中入驻着众多的企业，特别是大中型企业的总部及其办事处，每天都能产生较大规模量的交易和经济活动；另一方面，商务楼宇集聚现代服务业，如餐饮、购物、娱乐场所等，形成一套功能良好、配套齐全的空间地带，具有较高的竞争优势。集聚效应是楼宇经济发展的最重要的支撑，为促进楼宇企业间的交流和合作提供便利，并实现信息和资源的共享。

3、辐射效应

辐射效应是在楼宇入驻企业内部所具有的高质量人才、高人气品牌效应且同时带来的巨大商圈，可以拉动周边商业活动、休闲娱乐、餐饮服务、旅游等楼宇经济中配套功能的日趋完善，从而形成该区域内交易功能持续提升、行业间良性互动的优势。作为区域经济的增长极，楼宇经济的辐射效应包含了由内向外扩张和蔓延，带动整个城市本身和更广阔的地区经济的发展，其中楼宇经济对城市本身的辐射是最基本和最直接的，如纽约曼哈顿、伦敦金融城等。楼宇经济的辐射强度取决于其所依托的城市发展水平、科技创新能力、商务机构等级量、市场运作能力和经济活动频繁量等，因此，要发展成具有更大影响力的楼宇经济，应该从这些方面进行提升。

4、溢出效应

溢出效应是指楼宇经济促进其所容纳的企业自身的繁荣和发展，通过设立更多的分公司，扩大规模和人才数量，同时还促进科技进步、增加地方税收、扩大就业数量、增强市场竞争力，进而推动产业结构的优化升级，带动经济和社会的共同发展。楼宇经济具备的功能不仅是商务功能，而且具有综合、生态功能，建立完善的楼宇经济功能可以发挥更大的区域社会效应。楼宇经济聚集的大量企业和员工所产生的培训、文化、娱乐、交通、住宿等需求，进一步带动现代服务业发展和增加就业需求。溢出效应不仅是楼宇经济发展到一定程度的产物，更是城市发展的需求。

二、天津楼宇经济发展现状

天津是中国历史上重要的海港城市，以国际贸易发达、工业兴盛、服务优质、文化鲜明等形成独特的城市风貌，为经济的持续快速发展奠定基础。近年来，天津市楼宇经济经历了从分散到集中的走势，规模和经济效益都得到了不断的扩大。1991年落成并开始招商的天津市国际大厦标志着天津高档办公楼宇的起步，目前天津楼宇经济发展主要表现在发展提速、政策和管理机制不断改进、招商入驻企业优质化、招商引资力度加大、税收贡献提升、楼宇载体建设加快等方面。

1、楼宇经济发展提速

近几年，天津市积极发展楼宇经济，给楼宇经济发展创造了一个良好开局，且正步入快速发展的轨道。一方面，始终把发展楼宇经济作为一项重大战略举措，明确发展思路，组织有力，协调高效的促进楼宇经济在各区县的发展。另一方面，各区县立足区域发展实际特点，注重规划，明确功能定位，积极支持现有楼宇改造提升、转型升级有力，有效拓展了楼宇经济的发展空间。截至2013年，天津16个区县商务楼宇总计470座，进驻企业29824家，完成税收417.3亿元，同比增长近27%，全市税收超亿元楼宇达到117座，增幅达到63%。

2、政策和管理机制不断改进

从政策保障来看，2006年以来，天津市政府先后出台了《关于中心城区功能及产业定位发展繁荣都市型经济的实施意见》,《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》和《楼宇经济发展专项资金管理办法》等配套措施，实行税收优惠，进行资金补贴，搭建服务平台，指导各区结合本地区实际，用活用足用好地区资源和优势，鼓励扶持政策，为加快楼宇经济发展创造了有利条件。从管理机制来看，天津市建立了促进中心城区加快发展楼宇经济联席会议制度，督促落实各项政策，协调解决重大问题。各区建立健全了由“区（街、镇）—投资主体—物业”组成的“三位一体”的楼宇专门管理机构，为亿元楼宇工作提供了保障。

3、招商入驻企业不断优质化

随着大批高端楼宇拔地而起，重点楼宇加速改造升级和“腾笼换鸟”，楼宇物业服务水平显著提升，招商引资力度日益加大，大批优质服务企业纷纷抢滩落户。2011年，有63个亿元楼宇投入3.5亿元进行升级改造以提高楼宇的竞争力和吸引力。天津中心、津塔、泰达MSD-C、鑫银大厦等楼宇引进了雷格斯、德事等高端商务办公服务企业及约翰迪尔项目中心、摩托罗拉应用中心、三井不动产、三星集团、德迅物流、索尼等国际知名企业落户，也有交通银行、中海集运、厦门建发等中国500强企业。入驻的第一批94个重点支持商务楼宇的世界500强企业达到40家，中国500强企业50家。一个体现大都市风格、拥有国际服务水准的楼宇经济发展环境正在形成。

4、招商引资力度不断加大

天津在招商引资上不断加大力度，力争创建更好的楼宇经济品质。从招商思路和方向上来看，目前楼宇招商主要是：一是盯紧北上广。北京、上海、广州是世界500强企业总部落脚中国的所在地；二是瞄准二、三线。二、三城市的企业总部进北京现在很困难，天津具有环渤海发展的优势，也有人力资源聚集和地缘优势，所以天津是其重要选择；三是开拓中西部。西部一大批企业都在寻找走向国际市场的桥头，天津具有出海口，又有国际贸易港口资源，所以中西部地区企业完全有可能选择天津作为其运营总部。在这种招商引资思路的引导下，玉柴动力把北方营运中心落户到了天津；中铁十二局也把总部从山西迁到了天津；一大批深圳上市公司的北方总部基地住进了创新大厦。从招商手段和方式上来看，天津商务楼宇正在探索“以商招商、产业链招商”的路子。

5、税收贡献持续提升

天津在发展楼宇经济的同时紧盯附加值高、税收贡献大的项目，以扶持重大项目为目标发展亿元楼宇的数量。近几年，在政策扶持和区域环境推动作用下，天津楼宇经济发展已卓见成效，四年的楼宇经济税收累计已达到千亿元，尤其亿元楼宇发展迅猛。2011年，全市楼宇经济完成税收240.8亿元，同比增长近56%，全市税收超亿元楼宇达到55个。2012年，全市楼宇经济完成税收329.3亿元，全市税收超亿元楼宇达到72个。2013年，全年楼宇经济实现税收417.3亿元。楼宇经济已成为中心城区重要的经济支柱和税收的主要来源，也为中心城区发展提供了强有力的支撑，成为中心城区全面提升的重要抓手。

6、楼宇载体建设加快

为促进楼宇经济快速发展，天津在对硬件设施、周边环境提升改造的基础上，加大对楼宇软硬件提升改造的力度。从在建楼宇载体来看，截至2013年，全市商务楼宇接近500座，其中仅2011年和2012年就新增了280座，超过之前历年总和。从楼宇品质来看，楼宇品质逐步提升。2013年市内六区出台的《商务楼宇管理服务规范》，有力提升了综合管理服务水平。从楼宇升级改造来看，2011年，有63个亿元楼宇项目共投入3.5亿元资金，对楼宇外檐、智能化管理及办公配套、网络系统、停车场等基础设施进行了改造，显著提升了楼宇软硬件水平和载体功能，增强了楼宇的竞争力和吸引力，并带动周边区域形成了良好的商务氛围和发展环境，亿元楼宇也实现了突破性发展。

三、楼宇经济与天津经济、财政收入的相关性

楼宇经济作为一种经济形态并不是孤立存在的，需要依靠资本积累、文化融合沉淀、金融、交通、信息、人才等区域环境的支撑，而楼宇经济最凸显的优势是对所在区域的经济和财政收入的影响。本文将立足于天津楼宇经济的发展状况，以楼宇经济的效应为出发点，探索楼宇经济与天津的经济和财政收入的关联性，为进一步完善和创新楼宇经济发展政策提供科学依据。

1、天津楼宇规模与经济增长和财政收入分析

近年来，天津市和各区县均在响应党的号召，2006年以来，天津市政府出台了《关于中心城区功能及产业定位发展繁荣都市型经济的实施意见》和《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》，制定了《楼宇经济发展专项资金管理办法》等政策来推进天津楼宇经济的发展，尤其重视推进亿元楼宇的数量不断增加和服务体系的日趋完善。天津楼宇数量正在呈现快速增长状态，从2011年的175座增加到2013年的470座，每年的平均增幅达到40.6%，亿元楼宇数量从2010年的25座增加到2013年的117座，平均每年的增幅达到71%（如图1），可以说亿元楼宇数量增加与政府政策的有效推进密切相关。

图1 天津楼宇规模数量

随着天津楼宇经济的快速发展，天津近年来的整体经济也有较大的突破。在2010年，天津的全市生产总值为9224.46亿元，其中第二产业占得比重较大，其为52.47%，是天津全市生产总值的一半以上，而第三产业占全市生产总值的45.95%；2011年，天津的全市生产总值为11307.28亿元，增长了22.6%，其中第二产业占52.43%，比重下降了0.04%，第三产业占46.16%，增加了0.21%；2012年，天津的全市生产总值为12893.88亿元，其中第二产业占51.68%，较上一年下降了0.75%，第三产业占46.99%，增幅达到了0.83%；2013年，天津全市生产总值为14370.16亿元，其中第二产业占50.64%，下降1.04%，第三产业占48.05%，增加了1.06个百分点（如图2）。天津市的整体经济结构处在变化中，产业转型趋势明显。其中，楼宇数量不断增加，入驻企业数量持续上涨等，有力促进了天津经济增长。

图2 天津市生产总值分布

天津根据其历史地理优势，充分发挥贸易、民族工商业等经济形式，再加上其优越的金融服务业，在发展楼宇经济方面具有很大的优势。近几年来，天津不断打造“亿元楼宇”，千方百计的促进楼宇经济的发展。截至目前，天津市累计推出三批共计164座重点支持的亿元楼宇，分别由市中小企业局、市财政局以及区县楼宇经济主管部门发挥各自职能，壮大楼宇经济的发展。从天津市楼宇经济税收的效果来看，“亿元楼宇”在提升全市财政收入水平上发挥重要的引领作用。2010年，天津楼宇经济的年度税收为154.4亿元，占天津全市的财政收入为14.45%；2011年，楼宇经济的年度税收为240.8亿元，占天津全市的财政收入为16.55%，增长2.1个百分点；2012年，天津楼宇经济处在稳步提升中，楼宇经济获得年度税收为329.3亿元，占天津财政收入的18.71%，增长2.16个百分点；在2103年，楼宇经济获得417.3亿元的年度税收，占天津财政收入的20.07%。如图3显示，楼宇经济的年度税收呈现直线增长的趋势，稳中求进，快速提升。

图3 楼宇经济税收占天津财政收入

2、天津楼宇经济与经济增长和财政收入相关性

天津楼宇经济发展大致是从2010年开始逐渐呈现快速发展的，因此在收集数据时，存在数据不全和样本有限的局限性，据此，本文仅考察楼宇数量与天津经济增长、财政收入的关系。根据以上楼宇数量和天津经济增长、楼宇税收和天津财政收入的分析，结合天津地方税务局和天津统计年鉴的数据，采用SPSSS19.0对数据分别进行相关分析。

（1）天津楼宇数量规模与经济增长的相关分析

从表1来看，楼宇数量和天津GDP的Pearson简单相关系数为0.999，且在0.01水平上显著相关，对应的p值为0.001，因此，两个指标具有较强的正相关关系，天津GDP受楼宇数量的影响较大。也就是说，随着天津楼宇经济中楼宇数量的增长，天津的GDP呈现增长趋势，楼宇经济的发展对天津经济增长发展具有积极促进作用。

表1 楼宇数量与天津GDP的相关分析结果

（2）天津楼宇数量规模与天津财政收入的关系

从表2来看，天津楼宇数量规模和天津财政收入的Pearson简单相关系数为0.999，且在0.01水平上显著相关，对应的p值为0.001，因此，两个指标具有较强的正相关关系，天津财政收入受楼宇数量规模的影响较大。也就是说，随着天津楼宇数量增加，楼宇内企业数量的不断增加，整个楼宇的年度税收也会相应增加，也因此刺激天津财政收入的不断增加，楼宇经济数量规模的发展对天津财政收入发挥着积极的拉动作用。

表2 楼宇数量与天津财政收入的相关分析结果

四、对策建议

根据上述分析结果可以看出，天津经济的快速发展离不开楼宇经济的推动作用，楼宇经济所产生的税收量促进天津财政收入增加。为了更好的促进天津经济和财政收入水平的增长，在发展楼宇经济方面，应该主要从以下几方面积极实施推动举措，更好、更快推进天津楼宇经济持续性发展。

1、稳抓亿元楼宇建设

亿元楼宇数量的突破，一方面是提升优质楼宇数量，给入驻企业提供更好的发展环境；另一方面是增加天津财政收入，为更好的促进天津的发展提供支撑。因此，在提升楼宇经济发展上，应该稳抓亿元楼宇建设，打造一批具有现代化、高端化、智能化和高水平的楼宇[9]，发展高质量楼宇。政府作为引领区域发展的风向标，在发展天津楼宇经济上更应该做好带动作用，保证楼宇经济的健康、持续的发展。自2011年以来，天津亿元楼宇建设快速发展，全市第一批重点支持的94个楼宇项目实现税收过百亿元，有32个楼宇提前实现“亿元楼宇”目标，至今，每年亿元楼宇数量都成为政府发展楼宇的目标，这为天津的楼宇经济带来了发展契机。在发展亿元楼宇的建设方面，不仅要快，更要稳，促进楼宇在市场作用下稳步发展。

2、加大招商引资力度

企业是楼宇经济得到发展的核心，持续不断的入驻企业数量的增加才能促进楼宇数量的增加，提升财政收入。一是，提供政策鼓励企业入驻。楼宇作为一种经济的发展形态，也是为企业发展提供经济活动的场所，应加大政策的扶持，鼓励企业入驻楼宇，提高楼宇资源的利用率。二是，引进不同行业的企业入驻。企业入驻楼宇不仅需要硬件设施的完善，而且需要软件设施的支持，而楼宇中丰富的企业分配和完善的服务设施，可以为企业从事经济活动提供更好的场所，支撑企业的外部环境发展。三是，吸引优质企业入驻。当今世界，品牌效应也是一个值得关注的营销策略，对楼宇的经营也需要这种经营理念，优质企业的入驻可以吸引更多类似企业的入驻并带来行业顶尖人才，提升楼宇品质的同时增加楼宇税收。

3、加快产业结构升级

天津经济发展迅速，工业基础雄厚，制造业门类比较齐全，物流设施完备，经济的活跃程度逐年提高，现代服务业的快速发展对楼宇经济发展提出大量需求。楼宇经济的发展在推动产业结构升级上具有重大的促进作用，按照用楼宇拓展产业转型升级平台，用优势产业和高端服务业调整产业结构，推进产业转型和打造高层次楼宇经济。因此，发展楼宇经济亟需加大第三产业的发展，有效提升现代服务业的发展力度，为楼宇经济发展培育土壤，优化和调整经济结构。同时，发挥产业集聚效应，组建楼宇产业联盟，加强产业协调和服务提升，充分发挥楼宇的集聚效应。最后，针对各楼宇的优势特点，引导和帮扶科学整合楼宇资源和业态调整，合理确定产业导向，实施产业定向招商、产业链招商。

4、加强品牌楼宇建设

楼宇经济的发展不仅应该在数量的增长和面积的扩大上下功夫，更应该突出楼宇的鲜明特色和凝聚力，吸引具有特色产业的入驻，提升楼宇本身的品牌效应。当前，全国各地都在发展楼宇经济，并推出各种优惠奖励政策来促进当地楼宇的企业入驻、招商引资，推动楼宇经济的发展，但是在楼宇本身上却是存在类同和相似之处，以此造成楼宇的可比性降低。要提高楼宇的竞争力还需要树立楼宇的品牌，一方面，最直接的展示楼宇的便是它的建筑设计，作为城市风貌的眼睛的楼宇，应该具备鲜明的特色和风格，体现地区文化和现代风格的有机结合，艺术性和实用性、功能性和智能性的统一；另一方面，提高楼宇的核心竞争力和发展前景的主要依靠是楼宇中产业的集聚和业态的合理设计，以此提升楼宇的生机和品味，更好的推动楼宇经济的可持续性发展。

5、完善楼宇税收管理制度

完善每幢楼宇的税收管理，是促进天津楼宇经济的税收能有效、健康发展的基础，是稳固企业合理纳税的必要条件。天津楼宇业主大多是以市场为基础的主体，政府掌控的楼宇资源较少，在纳税管理上存在管理范围的局限性，对楼宇企业的纳税情况更是控制力低下，导致商业楼宇项目主体或业主追求租金利益与政府需要高成长性企业、属地企业的税收收入之间的矛盾始终存在，进而影响到入驻楼宇企业的税收属地率和贡献率、产业导向以及经济业态。因此，加强和完善楼宇税收管理制度，应该规范楼宇入驻企业的税收属地和备案制度，及时出台相关政策，形成一致对外的工作机制，减少天津市楼宇发展部门和地域间内耗。此外，应简化审批流程，切实为企业入驻和税源提供满意的服务程序，减少楼宇入驻企业的外流。

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