老龄化背景下日本养老制度改革与启示

尹文清

(山东大学 (威海)商学院，山东 威海 264209)



老龄化背景下日本养老制度改革与启示

尹文清

(山东大学 (威海)商学院，山东 威海 264209)

我国的养老保险制度的框架已基本形成，2015年1月国务院通过了《关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》，结束了多年来养老制度的“双轨制”。由于制度设计和实践操作层面等因素影响，我国养老保险制度还很不完善，随着人口老龄化的加剧，迫切需要进一步改革和完善，最终走向城乡一体化的养老保险体系。日本政府从1961年实施养老制度，经过多年的改革与发展，形成比较完善的养老制度，本文通过对当前日本养老保险制度梳理与总结，以期对我国养老制度改革提供借鉴。

养老保险制度；老龄化；双轨制；改革

一、研究背景

随着人口老龄化这一社会问题的日趋严重，养老问题已成为世界各国面临的重要课题。由于近几年世界性的经济不景气使得不少国家面临收入减少、开支上涨的压力，使本已入不敷出的养老金制度更加雪上加霜，面对养老金制度的改革虽举步维艰，却必须逆流而上。2013年中国65岁以上人口占总人口比重从上一年的9.4%上升到9.7%；老年人口赡养比(老龄人口与劳动年龄人口的比例)为13.1%。而如果按实际赡养比测算，中国老龄化形势更为严峻。可以说，我国不仅面临着快速老龄化、劳动力市场与经济社会结构转变等改革的背景，而且面临着未富先老、城乡收入差距扩大的严峻挑战。……