试论如何在企业经营发展中发挥民主管理作用

于春杰

摘 要：本文重点从加强改进民主管理、创新开展民生建设和有效落实民主监督三个方面入手，对工会组织有效融入企业经营发展中心工作，保障企业科学发展的途经进行了分析，并提出了具体的做法和措施。

关键词：民主管理；企业；科学发展；

中图分类号：F259.23 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

国有企业的工会组织，需要始终坚持以人为本原则，坚定不移地贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，不断加强和改进民主管理，在维护职工利益和促进企业和谐发展过程中始终发挥主体作用，积极展示作为。

一、加强改进民主管理，增强企业发展聚合力

通过加强制度建设、规范流程操作、强化责任落实促进民主管理水平持续提升，从而为企业发展改革凝聚合力，奠定基础。

（一）以制度建设为根本，注重强化民主管理责任落实。建立“党委领导、党政负责、工会落实”的责任保障体系，将民主管理事项纳入领导班子“三重一大”集体决策事项范畴，把加强职工代表大会制度建设列入重要议事日程，切实保障职工代表大会质量。在民主管理具体过程中，突出各管理层级主体责任，领导班子、各级干部、职能部门、车间班组根据不同工作内容，分别承担民主管理相应责任。行政组织充分尊重职工代表参与民主决策管理和开展民主监督的权利，支持职代会依法行使职权，发挥民主管理、厂务公开的主体作用。不断健全职工代表大会监督检查机制，定期对职工代表大会决议、决定的落实，集体合同的履行，厂务公开等工作进行检查。建立健全职工代表大会考核制约机制，对落实职工代表大会决议、推行厂务公开、坚持平等协商和履行集体合同等工作执行不力的进行严格考核。

（二）以规范操作为原则，严格履行职工代表大会程序。切实完善和认真执行职工代表大会工作制度，认真履行代表选举、提案征集、民主评议、集体决策等工作程序。以程序的规范执行、制度的规范落实和流程的规范操作来确保决策的民主性和规范性。重点对会议闭幕后工作进行盯控落实，采取多种方式向全体职工宣传讲解会议精神，动员职工群众落实大会各项决议，对职工代表的提案进行立项分解，送达相关责任部门，明确牵头负责人、责任部门和完成时间，限期督办落实，确保民主管理落到实处。

（三）以工作落实为抓手，切实巩固企业民主管理基础。按时召开职工代表大会，听取职工对企业经营发展的良言善策。职代会前围绕安全生产、经营管理、工资奖励、劳动保护、生活福利等核心议题，收集整理职工代表提案，广泛征求职工群众意见，经反复梳理、认真研究，下达职工代表提案立项分解通知书，按类分送相关部门研究办理并监督落实，确保各提案有答复、有结果，为广大职工参政议政提供有力保证。职代会闭会期间，涉及企业经营发展、职工切身利益等重大事项，全部履行职代会代表团（组）长联席会议协商审议程序。

二、创新开展民生建设，强化企业发展向心力

坚持企业发展依靠职工，发展成果惠及全员，始终把关注职工民生福祉作为工作核心，促进企业经营发展向心力不断提升。

（一）以职工为根本，注重民意。定期开展专题调研，准确了解职工群众生产生活实际，特别是掌握作业关键部位、异地车间和偏远班组职工生产生活困难和关心关注问题。建立定期与职工座谈交流机制，准确掌握职工群众思想动态，深入了解职工群众所思所想。充分利用报刊、网络和微信、微博等新媒体平台，搭建职工合理诉求和意见建议反馈渠道，逐条逐项督办落实解决。

（二）以制度为基础，重抓落实。紧密围绕民生重点工程建设，明确各责任落实主体工作职责，健全完善保障机制，明确标准、投资方案、保障措施。在推进落实中，明确责任部门、完成时限、考核标准；在运用维护上，明确管理主体、工作项点、评价内容，确保民生工程建设规划合理、推进得力、管理有序。加强定期检查，对责任部门和基层单位民生政策落实执行情况进行检查测评，并严肃责任落实考核。

（三）以惠民为前提，务求实效。重点解决对偏远地区职工吃水难、买菜难、就医难等困难；加大文化线、生活线、卫生线“三线”建设投入力度；科学规划建设寝室、教室、就餐室、阅览室、活动室、洗衣室等生产生活设施；贴心开展帮扶工程，努力实现“不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职工子女上不起学、不让一名职工看不起病”的“三不让”目标，将组织的关怀和慰问送到基层一线和职工群众，确保惠民举措落到实处，增强职工对企业的认同感和归属感。

三、有效落实民主监督，提升企业发展公信力

始终将强化民主监督作为落实民主管理的重要抓手，切实提升促进企业发展壮大的公信力。

（一）始终明确民主监督对象。定期分析梳理企业经营情况，向职工讲清政策走向、市场环境、收入指标、福利待遇等内容，主动接受职工监督。重点突出干部选拔任用、“三公”经费使用、工程招投标、物资采购及评先选优、奖金分配、职称评定、休假疗养等涉及职工切身利益问题等的全程监督，确保民主监督工作有的放矢。

（二）准确把握民主监督重点。结合职工代表大会和职工代表监督等方式，将职工福利目标完成情况、各项权益落实情况和医疗保障体系建设情况和“三不让”专项资金筹集使用等情况纳入监督评议范围，并建立反馈评价渠道接受职工监督。定期组织以职工代表为主体的视察监督活动，对重点民生工程建设推进情况进行全程监督。

（三）创新拓展民主监督方式。搭建企业与基层职工信息沟通的便捷通道，畅通职工合理诉求和建言献策渠道，构建职工意见征集处置平台。对职工的意见建议进行收集梳理，能解决的当即立项解决，需要相关部门解决的进行及时反馈并盯控落实。建立企业领导班子与职工群众定点联系制度、民主议事等制度，为职工得到权威的政策解读提供平台，从而更深刻直接地感受到企业决策层对民主监督的诚意和决心。及时通过微信、微博、手机信息等方式将企业决策内容和涉及职工切身利益的规章办法传递给职工，使职工在融合互动过程中增强对企业发展的信心。