论高校财务管理完善措施

秦红军

[摘 要]在市场经济快速发展和教育体制改革不断深入的今天，各高校超乎寻常的迅猛发展需要有大量的资金作为后盾，因此，迫切要求我国高校要不断优化高校财务管理机制，构建我国高校财务管理体系，不断提高高校财务管理水平。只有高校财务管理水平的提高才能更好地为高校改革和发展提供有力支持，也是培养人才和促进高校全面发展的重要保障。本文针对目前高校财务管理中存在的问题，分析其成因，提出解决高校财务管理中存在问题的措施与对策。

[关键词]高校；财务管理；问题；制度；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.110

1 引 言

高校财务管理是高校内部管理控制的重要部分，关系到高校的生存和持续发展。在高校扩招浪潮的影响下，我国在过去相当长的时期内致力于追求高校的数量和高等教育涵盖的广度，忽视了包括财务管理在内的众多内在工作，制约着我国高等教育质量的实质提升和迈向深层次发展的步伐。高校财务管理工作者应认清自身面临的挑战，以创新型理念武装自己，苦练内功，从财务管理工作角度解决高校变革过程中面临的一系列问题，以促进高校的健康发展。

2 我国高校财务管理面临的问题

2.1 内部财务管理制度不完善

财务管理制度是财务管理的基础，没有健全完善的财务管理制度就无法按章办事，财务管理就会失去依据与标准。高校的财务预算管理是确保学校完成教学和科研任务的重要手段，由于财务预算编制方法的问题和编制体制不完善，导致学校财务收支状况无法体现；同时，预算执行力不强，造成预算编制与执行相脱节，偶尔出现不使用预算安排、随意支配等现象，造成预算修改频繁，无法指导资金的正确使用。同时，部分高校也错误地认为预算管理只是财务部门的事，没有认识到预算管理对学校正常有序运转的重要性。

2.2 高校财务管理缺乏风险意识

由于许多高校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利等的各种需求，各部门吃学校大锅饭的现象十分严重，原本已十分紧张的资金却要超负荷承担学校多项开支，造成学校难以承受经费的负担。同时，也随着高校改革的进一步推进，各高校都扩大了招生规模，这使得高校基础建设逐年增加。为了解决基础建设中存在的资金问题，很多高校开始通过各种途径来筹集资金。例如：向金融机构贷款。但是在高校向金融机构贷款过程中存在着一定的风险，而高校的风险意识又比较差。在资金的筹集过程中，高校由于缺乏对这方面的充分论证使得贷款的规模与高校自身的经济承受能力之间的平衡关系被打破。

2.3 财务人员的综合业务素质不高

目前，我国很多高校的财务人员存在整体素质偏低的现象，不能适应我国高校改革对财务人员提出的新要求。有的财务人员也缺乏主动掌握新知识的积极性，缺乏对新知识的运用，不合理的知识结构已经不能再为高校的财务管理提供有价值的数据分析依据。

2.4 财务分析工作薄弱

许多高校的财务分析只停留在反映一定期间的收支状况和资金结存状况，仅限于提供历史数据和解释财务信息。而对资金的结构、状态、效益缺乏系统分析，以至于无法科学地考核学校整体和各部门资金的使用效率，对高校经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。同时，工作组织模式的陈旧也不利于财务管理信息化的发展。

3 完善高校财务管理水平的措施

3.1 不断完善高校财务管理体制，建立完善的内部监督与控制制度

高校内部财务管理制度是高校财务部门开展财务工作，加强财务管理、监督的直接依据。因此，必须不断建立健全并完善高校的财务规章制度，规范高校的各项经济活动，建立起科学、严格的预算机制来约束高校的财务管理，确保各项预算的收支平衡，通过优化财务管理结构、优化财务管理方式、优化财务管理方法来完善高校的财务管理体制。为了保证高校资金管理的安全，必须在高校内部建立起完善的、严密的监督与控制制度，进一步改善内部审计监督，提高内部审计质量和效果，堵塞资金流失出现的漏洞，以确保资金管理的安全性。同时，要加强预算控制和执行能力，提高预算管理水平。高校预算既要充分合理地利用现有高校的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费，应尽量优化经费使用的支出结构。高校在制定年度经费预算时，必须坚持量入为出、以收定支、收支平衡的原则，制定科学合理的日常公用经费定额标准。收入预算必须做到既要积极又要稳妥。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。对经常性支出要适度从紧，建设性专项支出的预算要量力而行，高校要集中财力优先保障发展目标中急待解决的问题。

3.2 不断完善贷款机制，树立风险意识

树立财务风险意识，提高规避财务风险能力。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密联系起来，高校的财务活动在激烈的竞争中不可避免地要遇到风险。因此，高校应树立财务风险意识，积极分散风险，这是高校取得经济效益与社会效益的关键。高校所有教职员工，特别是领导层必须将风险防范意识贯穿于整个决策工作的始终，根据高校自身的实际情况，利用不断发展的各种技术来预测财务风险的发生，建立并不断完善高校内部贷款的风险预警体制，尽量避免财务风险的发生。高校要切实加强贷款的管理工作，建立风险防范机制，增强抵御风险的能力，要配备专门人员做好贷款资金的管理工作，进行贷款项目的可行性研究，控制贷款规模；要根据项目建设进度，制定合理的资金使用方案，降低贷款成本；要依据有关政策，积极进行高校债务化解，制定切实可行的还款计划，合理调度资金，减少延期还款损失；要正确评估各种风险，并设法把风险切实纳入可控范围内。只有这样高校的财务管理工作才能从长远发展出发，优化教育结构和资源配置。

3.3 提高财务人员素质，加强人才队伍建设

注重对财务管理人员综合素质的培养，不仅要提高业务素质还要提高其政治思想素质，风险意识和职业道德修养也需要提高，同时，还必须加强对财务人员业务知识的培训与学习，在高校内部形成一个科学、严谨的会计人员培训体系，加强对财务人员的专业知识、专业技能的培训。在工作中，要严格按照国家的法律法规、学校的规章制度来为学校把好关，在做好记账、算账等日常工作的同时，还要在内部控制和管理分析上做工作，把工作的重点移到以提高办学效益，提高资金使用效率上来。还要加强财务管理人员的培训工作，定期组织财务管理人员进行党和国家有关方针政策、财经法规和各项规章制度的学习，使财务管理人员知法、懂法和守法。特别要关注业务知识的更新，以适应新形势下财政改革要求。还要加强财务管理人员的廉政知识的学习。从而保证财务管理人员秉公执法，自觉地遵守和维护财经纪律。

3.4 加强信息化建设，优化高校财务管理

随着网络技术不断推进与发展，信息科技已经在高校得到了普遍的运用，各高校应该运用科学的财务管理理论方法，建立财务分析评价体系。财务管理的信息化发展就成为高校现代化管理的必然趋势，加强高校财务管理的信息化建设已成为高校财务管理的重要内容。这就要求高校必须根据自身的条件建立财务处理系统、助学贷款管理系统、经费管理系统、教职工的工资管理系统、会计电算化系统等，必须将网络化系统涉及并覆盖到高校财务管理工作的方方面面。

4 结 论

基于经济发展和时代需求，财务管理成为学校工作的重要组成部分，占有举足轻重的地位。我国高校在财务管理方面存在诸多问题，主要是由高校内部控制意识淡薄、财务管理体系不完善、财务监督控缺位等原因引起的。高校应该强调高校财务管理的重要性，同时探索财务管理新思路，转变观念，强化预算管理、加强成本核算、确定合理筹资规模、建立健全各级经济责任制以及充分发挥内外部监管职能。相信在此基础上，我国高校财务管理一定能够继续发展，高校教育也能随之提高，以尽早实现科教兴国和人才强国战略。

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