农村科普“最后一公里”精细化管理初探

石绍峻



农村科普“最后一公里”精细化管理初探

石绍峻

山东省临沂市科协

该文分析农村科普“最后一公里”的现状和特点，提出了精细化管理对策，包括科普指向个性化、科普服务毛细化、科普过程即时化、科普管理数据化、科普资源公开化等内容，并结合实际探讨了有针对性的措施。

农村科普 最后一公里 精细化管理

1 农村科普“最后一公里”现状

北京大学朱效民先生对北京市18个区县的社区（农村）科普工作进行实地考察和调研后发现，在科普工作中普遍存在重供给、轻需求，重硬件设施建设、轻软件内容发展的问题，突出表现在政府部门的许多优惠倾斜政策、科普信息资源等要么传递不到基层，要么与基层实际需求明显不相符，反而造成很大的重复建设甚至浪费现象。在农村科普实践中，上述几种情况不仅北京如此，在各地都有不同程度的存在，比较普遍。

由于各种因素制约，科技人才、信息、技术、物资在科普节点到达最需要的农村，就形成了“最后一公里”的困难和障碍。破除农村科普“最后一公里”障碍已成为科普管理者、科普工作者亟待思考与解决的问题。本文结合山东省临沂市科协的一些具体做法，尝试分析农村科普“最后一公里”的精细化管理对策。

2 农村科普“最后一公里”特点及精细化管理对策

最后一公里的农村科普实践最大情况和特点是科普对象的个性化和科普内容的具体化，“一刀切”或粗放式科普无法满足农村科普的实际需求。显然，只有有针对性的工作措施和精细化的管理模式，才能保障“最后一公里”的科普有需求、有成效、有发展，下面尝试分析精细化管理的一些做法。

2.1 科普指向个性化

最后一公里的农村科普对象具体到每一个人，因此科普工作就要不避繁杂，上门服务，把每个科普对象个性化的生产、生活等科普需求登记在册，安排对口的科普工作者有针对性地开展科普活动，并做好科普跟踪服务。

个性化指向的科普工作看似繁杂，实则是科普工作的基础和依据，通过掌握第一手资料，分门别类，归档整理，统筹安排，对口科普，避免了盲目科普造成的资源浪费，有效提高了科普质量，进一步降低了科普工作量。临沂市科协联合组织等部门，聘请到村任职大学生、远程教育站点管理人员、农技协会员等兼任科普宣传员，充分发挥其熟悉农村、深入农村的优势，担当科普工作的急先锋和排头兵，较好地掌握了农村科普的具体需求，并且解决了农村科普工作者人手明显不足的难题。

科普指向的个性化与规模化科普并不矛盾，适时引导可以起到互益互促的作用。由于当前农村生产规模日益扩大、合作生产渐趋成熟，一个专业生产合作社、一个专业村甚至专业镇会有相同或相似的科普需求，有针对性的科普工作能较好地推进和发展规模化生产。临沂市科协积极协助各县区、乡镇创建“科技示范园”，通过典型引导、帮扶拉动等举措，从少到多，从小到大，逐渐扩大生产规模，发展大棚蔬菜、特色养殖等，取得了良好的经济效益，也提高了科普效率，进而获取了规模化科普工作的倍增效应。

2.2 科普服务毛细化

由于最后一公里科普对象的具体化、个性化，使得科普过程毛细化，即科普群体庞大、科普链条脆弱、科普条件相对困难、科普阻力相对较大、科普反馈相对缓慢。为此，要增加科普节点，畅通科普渠道，搭建科普平台，营造科普氛围。

临沂市科协加大科普设施建设保障科普服务全覆盖、无盲区，争取投入，强化建设了农村科普“站、栏、员”、科普示范基地、农家科技书屋、农村远程教育站点等多形式的科普节点，进一步扩大科普覆盖面，切实让老百姓有地方说，有地方学，努力满足农村科普需求。

尤为重要的是，以建设优化服务条件，以服务畅通科普渠道、盘活科普资源、密切与老百姓的关系。通过建立健全科技工作者定点包片制、科普大篷车巡访巡察等制度措施，让科普真正走到老百姓的身边、走到田间地头，走进家家户户，让科普触手可及，而不是应景式的摆摆布展。

充分利用电视台、网络、报刊等媒体，借力大科普的社会合力，适时播映、刊发农村科普栏目、内容、信息，做到点面结合，润物无声，宣传、服务、建设全方位助推农村科普最后一公里进程。

2.3 科普过程即时化

根据科普对象的具体需求选择科普内容，按照不同项目、不同季节、不同区域实施差别化的按需科普是精细化管理的内容。根据科普对象的即时化反馈，及时调整科普内容、次数、规模、时间等，并动态化吸纳、调配、管理科普队伍是精细化管理机制有效运行的重要保障。只有做到“一枝一叶总关情”，满足农村科普需求，最后一公里的科普才能真正达到精细化管理水准和要求。

临沂市科协通过设立农村科普110、科普热线、科普名片、科普工作联系卡、网上留言等渠道让科技工作者及时听到老百姓的声音。同时建立农村科普工作者“专家库”，成立科普服务专家团，确保科普资源的“高位”状态、科普服务的平等心态、科普门槛的“低位”设置，及时应对科普过程中的各种季节性、地域性、突发性等需求。

2.4 科普管理数据化

科普管理的数据化是精细化管理的具体表征，只有深入调查、如实记录科普对象的具体需求、服务内容、反馈意见、调整措施、科普效果等，才能从管理上做到精细化。实际上，科普对象、科普工作者已经在这方面做了大量工作，但没有固定人员将其持续化、条理化、规范化，因此只要在现代化技术条件基础上推出并强化科普数据管理的中枢系统，就不难建立精细化管理的科普体系。

临沂市科协立足自身实际，放活“两头”（科普对象、科普工作者），抓住中间（科普服务），在科普管理上下大工夫，做到精细化、数据化，利用现代技术条件做好数据管理，上通下达，抓住了农村科普的“牛鼻子”，突破了农村科普瓶颈，为最后一公里的精细化管理夯实了基础。

2.5 科普资源公开化

科普资源公开化是精细化管理的保障，科普资源公开，科普对象才能了解自己需求的现实价值，只有激发科普需求，才能充分推动科普资源向生产力转化进而推进精神文明发展。当然科普资源公开化首当其冲的是科普资源明细化，要让科普对象看得到、看得明白、看到发展方向，科普资源公开化工作才能落到实处。

3 结束语

农村科普“最后一公里”的精细化管理思路一定程度上是现有居高临下式科普模式的颠倒，变由上而下的艰难推动为自下而上的自我驱动。虽然广大科普工作者一直以来深入田间地头，与百姓同甘共苦，但精细化管理科普模式的启动机制与常见的科普工作模式不同。精细化管理不是万能药，其本身还需要“精细化”思考并在工作实践中检验发展，但是有理由相信，经过调查反馈开展的扎实工作，会进一步帮助农村科普“最后一公里”问题的解决。

[1] 王以芳, 房瑞标. 第八次中国公众科学素养调查结果[J]. 科协论坛, 2010 (12): 30.

[2] 威尔伯·施拉姆，威廉·波特.传播学概论[M].陈亮，周立方，译.北京：新华出版社，1984.

[3] 朱效民. 从“最后一公里”看我国社区科普内容建设——以北京市科普社区为例[J]. 科普研究, 2010, 5(2): 18-23.