可行能力视角下的村庄衰退型贫困与扩张型贫困交织

魏爱春

内容提要：贫困被视为是可行能力的丧失。可行能力的丧失是一个动态的变化过程。农村偏远地区，由于在不同阶段，村民可行能力的丧失呈现出不同的表现形式，使得村庄在发展的过程中出现了衰退型贫困与扩张型贫困共存。衰退型贫困是一种贫困的扩散，是由于县级的贫困辐射到村庄，从而使村庄也陷入贫困。扩张型贫困是回波效应的产物，是由于村庄的资源不断流向经济发展优越的地区，以致资源流入地越来越发达，村庄却越来越落后。乌兰察布市禁牧政策的出台，使二吉淖村由衰退型贫困转向衰退型贫困与扩张型贫困交织的困境。面对两种贫困问题的共同作用，提高村民的可行能力，吸引村民回流和新劳动力注入，增加村庄公共性，可改变村庄的贫困面貌。

二吉淖村地处偏僻山区，周围被山环绕，占地面积2平方公里，可耕地面积1890亩，草坡地面积1065亩，人均耕地面积3.78亩。户籍人口500人，现住村民112人，其中百分之八十是老年人，基本都是贫困人口，风调雨顺的季节，人均纯收入1970元。村中自然条件恶劣，村民生活水平低下。

在商都县不断发展的过程中，本应逐步富裕的二吉淖村却越来越贫困，越来越落后。尤其是2012年，乌兰察布市出于对草场的保护以及对荒漠化的治理，实施了禁止放牧的政策，严厉禁止所有的牧民放牧，实行圈养。这一新政对于村民来说是一个沉重的打击。他们原本只能靠种地和放牧维持生计，现在却不得不将大部分的牲畜变卖，变成纯农户。……