行政事务控制是行政单位内部控制的主要部分

【摘 要】 企业从事经营活动，《企业内部控制基本规范》尚且要求“覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项”，其经济业务层面的内部控制应是第一位的；行政单位主要职责是行使公权力，它虽然也有经济业务，需要经济业务层面的内部控制，但毕竟是第二位的。《行政事业单位内部控制规范（试行）》却只要求“实现对经济活动的全面控制”，行政单位的行政事务控制应是第一位的。行政事务控制是行政单位内部控制的主要部分。党的十八大以来，各级党委和政府十分重视在行政事务领域对公权力的控制。同时，对行政事务内部控制进行了理论思考并提出了政策建议。

【关键词】 行政事务控制； 行政单位； 内部控制； 内控规范

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）17-0073-04

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。”还指出：“必须以规范和约束公权力为重点……推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。……明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。