全球化背景下泰国收入分配结构研究

李　慧

（六盘水师范学院历史与社会文化科学系，贵州六盘水 553004）

全球化背景下泰国收入分配结构研究

李慧

（六盘水师范学院历史与社会文化科学系，贵州六盘水 553004）

随着全球化的到来，泰国迎来了新的发展机遇，经济得到了快速发展。与此同时，泰国的收入分配结构也悄然发生着变化：全国基尼系数由差距悬殊到逐步缩小，不同区域间、城乡之间的收入差距过大状况稍有缓解，不同行业、职业之间已基本形成与现代化相适应的收入分配格局。可以预测，其收入分配结构将会朝着相对合理的状态继续发展。

泰国；收入分配结构；基尼系数；地区；群体

一　全国基尼系数由差距悬殊到逐步缩小

国际上，一般用基尼系数来衡量一个国家或地区的收入分配结构，通常0表示绝对平等，1表示绝对不平等。低于0.2，收入分配绝对平均；在0.2～0.3之间，收入分配相对平均；0.3～0.4之间，收入分配相对合理；0.4～0.5之间，收入分配差距过大；0.5～0.6之间，收入分配差距悬殊；高于0.6，则为两极分化。一般把0.4作为收入差距拉大的“警戒线”，但这一客观测量标准仅仅具有相对意义，即高于0.4或0.6，社会未必就会“紊乱”、“断裂”、“崩溃”，低于0.4或0.6，社会也未必就不会动荡，这还要观察这个社会本身的经济增长潜力、政治和制度运行环境、公民的文化心理和主观态度以及收入分配的空间和行业结构对整个社会基尼系数的消减。［1］

表1　1990-2010年泰国基尼系数

1961年是泰国经济发展的重要转折点，随着第一个国家经济与社会发展计划的实施，泰国开始迈向工业化时代。1967年，政府提出“以农扶工”的口号，开始调整产业结构，社会经济增长活力得到提升，国内各行业、各地区居民收入分配差距逐步拉开，基尼系数开始增长。［2］此后，政府将经济发展重点转移到城市工业化发展道路上来，先后在曼谷等地建立了多处加工区并实行特殊的管理体制和优惠政策，使得部分大城市（尤其是曼谷地区）经济迅速发展，城乡收入分配差距进一步扩大，利益分配格局开始显露。80年代初，泰国经济增长逐渐放慢，政府加快市场化改革，实行产业结构的优化与升级，民营经济进一步壮大，收入分配格局高度分割，基尼系数在短时间内迅速突破国际“警戒线”0.4，上升到0.5以上。

到了20世纪90年代，由于过去几十年中政府一味地追求经济的高速增长，而忽略了社会的协调发展，从而导致泰国人口收入分配差距不断扩大，基尼系数一直保持在0.5以上，区域经济发展不平衡、贫富差距悬殊等结构性问题日益突出。据泰国国家发展研究机构报告指出：1994年泰国占全国人口40%的富人收入占全部收入的76.9%，而占人口总数60%的穷人收入只占总收入的23.1%；20%的高薪阶层收入增长43.60%，而20%的低薪阶层收入仅增长4.99%，这意味着高薪阶层的收入增长是低薪阶层收入的8.74倍。

随着1997年金融危机爆发，泰国经济的结构性缺陷已经暴露无疑，社会危机全面爆发。当年，普密蓬国王首次提出“知足经济”的发展理念，强调走适度性的“中间道路”。此后，政府开始重新调整发展战略，将缩小贫富分化，促进不同产业、不同地区间的平衡发展以及解决贫困问题等作为本国发展的新目标。从1999他信执政以来，政府采取一系列措施，其中包括推行全民健康保障、实施“三十铢治百病计划”、建立“乡村经济基金”、推动老年人福利、扶持乡镇开发特色产品、对农民贷款减息、免息等政策，在注重经济增长的同时，努力加强社会建设，尤其是农村地区的发展建设，以缓解经济发展中的突出社会问题。经过三年的努力，伴随着泰国经济的复苏与政府“草根政策”的落实，2002年泰国基尼系数开始下降至0.418。

此后一直到2010年，泰国基尼系数一直在0.42左右徘徊，国内收入分配差距由严重扩大，贫富分化明显阶段开始转向了收入差距逐步缩小、贫富差距有所缓解的另一个发展阶段。

二　不同区域、城乡之间收入差距过大

自然地理因素是区域经济发展的基础。受自然环境、地理位置等因素影响，加之政府的扶持政策倾斜，泰国不同区域间、城乡之间呈现出较大的收入差距。1997年金融危机的爆发，彻底暴露出泰国经济发展失衡问题。之后，历届政府都注重调整发展战略，采取一系列措施致力于缩小不同地区间的收入差距，但收效甚微。

（一）不同区域之间的收入差距状况

泰国全国共76个一级行政区，其中包括75个府与直辖市首都曼谷。根据地形不同，从北向南可以划分为四个区域：北部山区（包括17府）、东北部高原（20府）、中部平原（22府及首都曼谷）、南部半岛（16府）。北部及东北部地区夏季极为干旱，雨季非常泥泞，不宜耕作。中部是昭披耶河平原，土地丰饶，是泰国主要农产地。南部是西部山脉的延续，山脉在向南形成马来半岛。受地形地势影响，泰国在开展工业化的进程中，选择了非平衡发展战略，首先将经济发展的重点放在位于中部的首都曼谷地区，使得这一地区经济迅速发展起来，最终形成了差距明显的区域经济结构。

国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）是指在一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值；人均国内生产总值则是一个国家或地区在核算期内实现的生产总值（即国内生产总值）与所属范围内的常住人口的比值。这两个概念常被公认为衡量国家或经济发展状况的最佳指标，接下来，将主要通过它们来衡量四大区域间的收入差距状况。

从表2可以计算出，1998年，中部GDP占全国GDP的67.2%；2000年，71，2%；2002年，71.0%；2004年，70.7%；2006年，70.6%；2008年，70.0%；2010年，69.6%。四大区域中，中部占全国GDP的三分之二以上，北部、东北部、南部GDP总量相差不多，但三个区域的GDP加起来还不足全国GDP的三分之一。这明显反映出泰国经济资源主要集中在以曼谷为中心的中部地区，与中部地区相比，其他三个区域经济发展极为缓慢，四大区域经济发展严重失衡。

再从表3进一步看，1998年，中部人均GDP是全国人均GDP的2.57倍；2000年，2.56倍；2002年，2.09倍；2004年，2.08倍；2006年，2.07倍；2008年，2.06倍；2010年，2.04倍。而同一期间，北部、东北部、南部的人均GDP都低于全国平均值，尤其是北部地区人均GDP仅为全国人均GDP的二分之一左右，东北部仅为全国的三分之一左右。因此，中部人均GDP接近北部的4倍，东北部的6倍之多。由此可见，四大区域间收入差距悬殊虽稍有缓解，但仍非常严重。

表2　1998-2010年泰国及其四大区域的GDP［3］

表3　1998-2010泰国及其四大区域的人均GDP［3］

（二）城乡之间的收入差距状况

在发展中国家中，广泛存在着城乡“二元制”经济结构，即城市地区经济发展很快，各种资源、工业技术都集中于此，城市居民生活较为富裕，但在农村却仍旧是落后的自然经济状态，并生活着众多贫穷的农民阶层。泰国也不例外，而且其城乡发展不平衡问题相当突出。泰国由于以往历届政府都是实行“重城市而轻农村”的发展战略，将大部分资源、资金都投入到城市发展建设中，尤其是对中心城市曼谷的过度开发，导致了首位城市的一极化发展较为严重，城乡收入差距悬殊。

据统计：2007年，泰国城市地区户均月收入高达28005泰铢，农村地区仅为14307泰铢，就总收入额来看，城市收入大约是农村的2倍左右。从表4进一步来看，泰国城市居民在第一次分配中每月能获得高达13353泰铢的工资性收入，而农民的工资性收入仅为4693泰铢，这表明市场化因素使得城乡居民之间的“劳动报酬收入”相差近3倍。

此外，在政府二次分配中，城市居民所能获得的转移性收入也明显高于农村地区。其中就养老金来说，城市每户居民每月可得到近800泰铢的养老金补贴，而农村养老津贴则只有城市居民的1/4。可见泰国城市居民基本上是以“劳动报酬”和“国家给养性政策”收入为主，而农村居民则更多只能以自食其力的“劳动报酬”收入为主。因此，行政保障因素在二次分配中对资源的不合理配置，是造成泰国城乡收入差距进一步加深的重要原因。

表4　2007年泰国城乡收入构成情况（单位：泰铢）

三　不同行业、职业之间收入差距日趋合理

泰国在五国中是最早开始推行工业化，从上世纪60年代开始，用了不到40年的时间完成了工业化进程。在市场因素的作用下，泰国不同行业、职业之间的收入很早就被拉开差距，并形成了与现代社会相适应的收入分配格局。

（一）不同行业之间的收入差距状况

整体来看，泰国不同行业的收入差距已经拉开，各行业人均年收入尤其是最高行业与最低行业之间的差距越来越大，前者将近后者的5倍。具体来看：第一，电力、燃气及水产供应业收入最高。电力行业在90年代以前是国有垄断行业，虽然后来对私人部门开放，但国有成分比例仍高达50%以上，仍可算垄断性行业。第二，收入较高的行业为：通讯业；金融与保险业，而传统的制造业、采掘业、建筑业收入则处于较低水平，这反映出随着工业化的完成，收入较高的行业已转向资本、技术密集型行业。第三，教育业、教授及科研人员的工资仅次于金融保险业，属于较高收入行业，这反映出泰国比较重视教育、科技，从而也可以体现出泰国的现代化程度较高，不同行业之间收入相对合理。

图1　2011年泰国各行业人均月收入排行

（二）不同职业及同一职业内部不同职位之间的收入差距状况

泰国的Adecc团体每年会根据职业、职位来做一份完整的《泰国工资指导》（Thailand Salary Guide）。接着，我们就从不同职业来更具体地了解泰国的收入分配状况。

从表六、七可以看出：第一，不同职业类型之间的月工资差距很大。从最低工资来看，从事法律法规职业的收入大约是从事技术制造的3倍。尤其是从最高工资来看，从事日语职业的工资是保险职业的7.5倍。第二，从最高工资具体来看，收入较高的职业依次为：日语、工程、市场公关、人力资源等，收入较低的职业依次为：行政秘书、顾客服务、技术制造等。第三，同一职业类型内部不同职位的收入同样差距很大。就行政秘书这一类来看，其中包括行政助理、专管、经理、工作人员等职位（见表七）。从最高工资来看，收入最高的是行政主管、行政经理，而最低的是接待人员，最高约是最低的5倍。所以，泰国不同职业、职位之间的差距已合理拉开，在市场化制度下更注重员工的专业知识（比如日语）、工作经验与能力，而服务性行业、传统的技术性工作收入较低。因此，从职位来看，经理、主管等高级管理型职位收入远远超出的秘书、行政岗位。

图2　不同职业类型的月收入比较（0-5年工作年限）

图3　同一职业类型内部不同职位的月收入比较（以行政、秘书类为例）

四　泰国收入分配结构发展趋势预测

泰国自20世纪60年代初开始实施“农业工业化”发展模式，工业化起步早，发展快，仅用了不到40年的时间就已完成了工业化。随着全球化的到来，通过制定外向型的经济发展战略，积极参与国际竞争与合作，建立了较为完善的市场经济制度。自1997年金融危机后，政府通过一系列政策的实施和多年努力，国内贫富差距悬殊问题已有所缓解。尤其是在“知足经济”的原则指导下，泰国经济开始由扩张性的“双引擎战略”逐步向“中间道路”的发展模式转变。这不仅有利于平衡发展，更有助于化解全球化所引起的经济、社会、文化、自然环境的严重挑战。

同时，随着泰国民主化的深入与发展，社会公平性问题也越来越受到人们的高度重视。目前来看，泰国收入分配结构中的全国基尼系数虽仍在国际“警戒线”之上但开始逐步缩小，不同区域、城乡之间收入差距悬殊也稍有缓解，不同行业、职业之间已经基本形成与现代社会相适应的收入分配格局。因此，可以预测，随着全球化深入和现代化进程加速，泰国收入分配结构将会进一步朝着相对合理的状态发展。

［1］陆学艺.当代中国社会结构［M］.北京：社会科学出版社，2010：175-176.

［2］田禾，周方治.列国志·泰国［M］.北京：社会科学文献出版社，2009：78.

［3］李琳.泰国国内贫困及收入差距问题研究［D］.广州：华南理工大学，2012：14-15.

［责任编辑 张灿邦］

On Income Distribution Structure of Thailand in the Context of Globalization

LI Hui
（Department of History，Liupanshui Normal University，Liupanshui 553004，China）

With the advent of globalization，Thailand has ushered in new opportunities for development. Its economy has been developing rapidly. At the same time，the income distribution structure of Thailand has been quietly changing：the national Gini coefficient is reducing gradually；the wide income gap between different areas is relieving slightly；the income gap between different trades and occasions is relatively rational. So，its income distribution structure will develop towards a relatively reasonable situation.

Thailand；income distribution structure；Gini coefficient；areas；groups

C91；F1

A

1008-9128（2015）02-0046-03

2014-04-17

云南大学发展研究院项目：全球化背景下的大湄公河次区域五国社会结构研究

李慧（1987- ），女，山东聊城人，助教，硕士，研究方向：东南亚史。