水电工程移民安置规划勘察阶段划分研究

陈建平 叶志平 彭鹏

摘要：水电工程移民安置工作属于水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，移民安置规划勘察不等同于传统的岩土工程勘察，有其自身的特点和要求。经分析研究，建议将其划分为“初步规划勘察、总体规划勘察（对应移民规划大纲）、详细规划勘察（对应移民规划报告）、规划实施勘察”四个阶段，各阶段有其对应的勘察目的与任务。

关键词：水电工程移民安置；规划勘察；阶段划分；岩土工程勘察

1引言

水电工程移民安置项目属于水电工程配套工程，其建筑性质及类型多与城乡居民生产、生活密切相关的工业民用建筑、市政公用设施等，当前进行的水电工程移民安置勘察中无对应的专门勘察规范可循，《水力发电工程地质勘察规范》（GB50287-2006）对水电工程移民安置勘察只有原则性规定，不便于指导实际移民安置工程勘察工作。实际工程中主要参照执行《岩土工程勘察规范》（GB50021）（2009年修订版）和《城乡规划工程地质勘察规范》（CJJ57-2012）。而这两个规范对移民规划设计配套的勘察阶段的划分、勘察内容、方法与要求都不尽相同，而对移民安置点勘察内容、方法及评价标准等也都不同，适应性和可操作性较差。

2勘察阶段划分

2.1勘察阶段划分意义

工程勘察工作在项目投资决策和项目建设中具有十分重要的作用。对工程建设来说，必须要有一个合理的设计程序，工程勘测设计需由浅入深进行的，因此勘测设计应划分阶段，明确各阶段的目的、任务。

2.2现阶段勘察阶段划分

由于我国各行业分别属不同部委主管，各行业勘测设计业务相对封闭，勘测工作又有其自身的特点和要点，引入国外招投标等制度后，勘测设计阶段又根据新的情况进行过调整，因而形成了不同行业、不同时期勘测设计阶段划分划分又有所不同。

通过对比可知，各行业在设计阶段划分上各具特点，设计阶段一般分为3～5个，主要分为“可行性研究、初步设计和施工图设计”，对应勘察阶段名称可能略有不同。

2.3水电工程移民安置勘察阶段划分

水电工程移民安置作为水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，且涉及城乡规划、房屋、道路、市政、电力、通信等诸多行业，需要勘察阶段配套、要求统一，便于实际操作。

随着水电建设的高速发展和电力体制改革的深化，特别是《移民条例》颁布后，对移民安置规划和移民工作管理体制有明确规定：水电移民规划设计工作在预可行性行研究、可行性研究、招标设计、施工详图阶段开展，并将招标设计、施工详图阶段合并调整为移民安置实施阶段，建议水电工程移民安置勘察阶段划分方案见表1。

3勘察各阶段勘察工作的目的、任务

3.1初步规划勘察

初步规划勘察在预可行性研究阶段进行，勘察任务是为满足水电工程建设征地移民安置初步规划设计要求，初步规划勘察主要内容为：

①收集、整理和分析已有相关资料、文献；

②了解初选居民点场址的区域地质与地震概况；

③了解初选居民点场址地形地貌、地层岩性、地质构造特征，初步分析场址主要工程地质问题；

④了解影响居民点场址稳定的滑坡、崩塌及危岩、泥石流、水库浸没及塌岸、岩溶及土洞、采空区和地面沉降等不良地质作用的类型、规模，初步评价其对初选居民点场址的影响；

⑤了解居民点水源水量、水质、引水条件等情况；

⑥宏观评价初选场址的场地稳定性和工程建设适宜性。

3.2总体规划勘察

总体规划勘察工作在可行性研究报告阶段进行。主要工作内容为：

①搜集、整理和分析已有相关资料、文献；

②初步查明规划场地区域地质条件、断层活动性及地震地质条件，分析场地构造稳定性及地震效应；

③調查地形地貌、地质构造、岩土层结构、成因类型及特征等，划分工程地质单元；

④调查地下水类型、埋藏条件、补排关系及动态特征，采取代表性地表水和地下水试样进行水质简分析；

⑤初步查明规划区及周边不良地质作用及特殊性岩土的成因、类型及分布特征；

⑥调查场地防护工程地质条件；

⑦调查生产、生活用水水源，对水质、水量及开采利用条件进行初步分析；

⑧评价场地稳定性，初步评价工程建设适宜性。

⑨当有2个及以上比选规划场地时，应进行工程地质条件初步分析、比较，提出工程地质比选意见。

3.3详细规划勘察

详细规划勘察在可行性研究报告阶段进行。详细规划勘察应包括下列内容：

①查明不良地质及影响防治方案的重大工程地质问题；

②初步查明移民集中居民点基本地质条件。包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件及主要岩土层物理力学性质；

③初步查明移民集中居民点工程地质条件，对特殊性岩土，应初步查明其类型、分布范围及工程特性；

④初步查明地下水类型、埋藏条件及动态规律，评价地下水、土对建筑材料的腐蚀性；水、土腐蚀性评价应符合GB50021的规定；

⑤复核场地稳定性，评价居民点工程建设适宜性；

⑥进行移民集中居民点防护工程、市政及公用设施岩土工程勘察，并提出设计所需地质参数。

3.4规划实施勘察

规划实施勘察工作在移民安置实施阶段进行。移民安置实施阶段勘察应包括以下内容：

①对详细规划设计评审中要求补充论证的专门性工程地质问题进行补充勘察；

②进行施工地质工作，检验、核定前期勘察成果；验证、评价场地稳定性与工程建设适宜性。

③对实施过程中出现的不良地质及地质灾害，提出工程地质处理措施的建议；

④为工程验收提供地质资料。

4结论与建议

（1）移民安置规划勘察属于水电工程建设的配套项目，一方面需依照水电行业阶段和主体工程进度要求进行，另一方面水电工程移民安置又和地方建设相联系，不等同于传统的岩土工程勘察，有其自身的特点和要点，对其进行专门阶段划分是必要的。

（2）水电工程移民安置规划勘察需与《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》配套，建议将其划分为“初步规划勘察、总体规划勘察（对应移民规划大纲）、详细规划勘察（对应移民规划报告）、规划实施勘察”四个阶段，各阶段有其对应的勘察目的与任务。

参考文献

[1]GB50021-2009 岩土工程勘察规范[S] 北京：中国建筑工业出版社，2009.

[2]GB50287-2006 水力发电工程地质勘察规范[S] 北京：中国计划出版社，2008.

[3]GB50487-2008 水利水电工程地质勘察规范[S] 北京：中国计划出版社，2009.