论工程设计中过程目标的建立

于立平 王彦之

【摘要】ISO9001：2015管理体系标准已于2015年9月发布。该标准与原2008年标准相比，新版标准发生了结构性的变化。目前，很多设计企业原采用ISO9001标准的需要进行换版，但并不熟悉新版标准，对如何贯标也是茫然。本文根据ISO9001第4.2.2条“过程方法”的标准条文，结合工程设计单位的特点，探讨该标准过程方法中如何建立过程目标，为设计企业换版贯标提供参考。

【关键词】ISO9001；过程方法；过程目标

1、概述

ISO9001：2015新版管理体系标准已于2015年9月发布实施，新版标准采用了管理体系标准新通用框架。借用ISO质量体系主席的说法，该标准更加适用于所有类型的组织，特别是服务行业的应用，更加适合于企业建立整合管理体系，更加关注质量管理体系的有效性和效率。

ISO9001：2015标准变化很大，在保持了关联性的同时，能够与其他管理体系相结合，为组织管理提供了综合方法，反映组织运行中越来越复杂的环境，增强组织满足顾客的能力，考虑相关方需求和期望。如：新版标准取消了质量手册、管理者代表、文件化程序等大量强制性文件的要求，合并了文件和记录，统一成为形成文件的信息；新标准还增加了反映当今质量管理在实践和技术方面的一些先进理念和好的方法；取消了预防措施；首次提出了知识也是一种资源，也是产品实现的支持过程，等等。

新版标准变化中，引起笔者注意的是，新版标准更加注重目标是改进的驱动力，将目标作为各项工作的抓手。本文结合工程设计实践，提出在过程中建立目标，以目标驱动改进的过程方法。

2、过程方法的解读

新版标准中，提出组织应将过程方法应用于质量管理体系。组织应确定质量管理体系所需的过程及其在整个组织中的应用；确定每个过程所需的输入和期望的输出；确定这些过程的顺序和相互作用；确定产生非预期的输出或过程失效对产品、服务和顾客满意带来的风险；确定所需的准则、方法、测量及相关的绩效指标，以确保这些过程的有效运行和控制；确定和提供资源；规定职责和权限；实施所需的措施以实现策划的结果；监测、分析这些过程，必要时变更，以确保过程持续产生期望的结果；确保持续改进这些过程。

一个设计项目需要若干个过程组成，在设计项目开始时，就应确定质量管理体系所需的过程、每个过程所需的设计输入和设计输出、过程需要哪些资源及资源如何分配。最终的设计输出是最终目标，每一个中间过程中的设计输出就是一个过程目标。条文e要求组织确定所需的准则、方法、测量及相关的绩效指标，以确保这些过程的有效运行和控制。因此，在过程中建立目标，控制好每一个过程中目标的正确实施，才能使最终的目标可控。

3、工程设计中的质量管理特点

在工程设计管理中，过程控制文件和记录，一直是2008版标准中比较重视的内容。新版标准中，弱化了记录的要求，但是强化了对过程方法应用的要求。过程方法的应用，离不开过程目标，因此，应当结合工程设计的特点确立过程目标。目标是改进的驱动力，如何将目标作为各项工作的抓手，如何在工程设计管理中实现过程方法的应用，是一个贯标的重点，也是一个难点。

设计企业是知识密集型的企业，发挥的不能只是个人的水平，而是需要发挥整体的水平。因此，完善的质量管理体系还是非常必要的。设计企业的产品是工程设计文件，是带有科研性质的一种智力活动，也是难以准确测量的一种产品或者是服务。旧版质量控制体系执行中往往存在两层皮的情况，因此，仅仅查看依据作为审核依据，有一定的片面性。

4、工程设计中过程目标建立的意义

一个工程设计项目，是有若干个过程组成的，按照2008版本的过程描述，过程是输入转换为输出的活动，其中，更关注的是设计输入转换为输出的记录，以此证明质量体系运行的情况。然而，设计输入转换为输出中间需要的很多过程往往存在被忽略的情况，实际上并不能消除中间隐含存在的质量风险。

设计项目往往不是设计图纸完成后再去报审，而是在过程中的报审，每一个报审的结果，都是下一步工作的设计输入。在以前的质量管理体系过程中，往往不留存这部分的记录，也难以发现中间存在的问题，难以控制整个项目的设计进度以及质量。因此，笔者建议要重视工程设计过程中的目标建立，完善好中间每一个过程的管理，从而实现最终产品质量的管理，满足顾客的期待。

5、工程设计中过程目标的类型

在工程设计开始阶段，一般项目要经过立项、可行性研究报告等前期阶段。这个阶段非常重要，是建设单位参与度非常高的阶段。对设计企业来说，编制项目立项报告或者是可行性研究报告，属于咨询的范畴，不在本文讨论的工程设计过程范围之内。本文所讨论的工程设计范畴，是建设单位向规划局申报规划方案文件开始。

（1）规划方案阶段的过程目标

方案过程阶段的目标就是通过政府的规划审批。因此，所有設计工作都是在围绕审批来进行的。为实现此目标，就要确立过程所需的设计输入和输出要求，确立过程所需要的资源及资源如何分配，确立过程所需要的测量方法和过程控制措施，确立PDCA的过程如何执行。

规划审批是综合审批，包括了市政、交通、园林、人防、节能等等部门的审批。不同城市的规划审批要求不同，审批的深度和广度也不一致，需要根据实际过程的需要，确立符合要求的过程目标。

（2）初步设计阶段的过程目标

初步设计是在规划方案审批完成后开始的设计阶段。初步设计阶段建议至少设立消防、人防和节能三个过程目标。应围绕过程目标合理安排相关设计进度，做好质量策划。节能方面，各地方要求不同，部分地区要求初步设计节能文件基本达到施工图的深度。因此，应在充分了解项目实际需求的基础上，合理设置过程目标。

某些特殊项目中还需要根据实际情况建立其他的过程目标，如超限高层建筑的超限审查、风洞试验等。超限审查历时较长，需要设计质量进度策划时予以关注。

（3）施工图阶段的过程目标

施工图设计阶段是政府审批较少的阶段。部分项目需要在施工图阶段办理建设工程规划许可证。提交施工图审查单位的图纸为设计成品图，可以根据实际情况是否设立为过程目标。

6、结语

最新颁布的ISO9001：2015年版的管理体系标准，需要设计企业重新思考设计过程的管理。本文从多年实际工作经验的角度，对过程方法应用提出个人见解，不一定正确。期待与同行业者共同研究，落实管理体系标准细则，切实做好质量管理，提供让顾客满意、社会满意的设计产品。