城乡教育互动发展的利益相关主体识别

摘 要：城乡教育均衡发展要求城、乡共同发展和协调发展，其关键在于培育形成城乡之间的良性教育互动。文章引入利益相关者理论，识别了城乡教育互动的八大参与主体，采用米切尔评分法将其分别划分为确定型利益相关者、预期型利益相关者、潜在型利益相关者，明晰了城乡教育互动的基本结构，有助于为城乡教育均衡发展的研究和策略制定提供基础支撑。

关键词：城乡教育互动；利益相关者；教育互动；教育均衡

1 引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》强调，要把促进公平作为国家基本教育政策，着力解决义务教育均衡发展和城乡教育差距等问题。城乡教育均衡发展是共同发展、特色发展、分类发展、差异发展和协调发展，其关键在于培育形成城乡教育之间的良性互动。城乡教育互动即包含了教育互动的核心内涵，同时更突出强调空间维度上的互动，即城、乡两个不同区域的学生与学生、教师与教师等各主体之间的沟通、交流、协同，同时兼顾城、乡教育发展，大力促进农村教育质量提高，最终实现城乡教育均衡发展。因此，识别城乡教育互动的参与主体，明确各主体参与互动的形式及其影响作用，就成为了城乡教育互动发展需要解决的基本问题。

利益相关者（stakeholder）理论是20世纪8O年代出现的企业管理理论。美国经济学家弗里曼将利益相关者定义为“组织中有能够影响企业目标实现，或受企业目标实现影响的团体和个人”。……