关于清洁生产的现状及对策分析

刘烨

【摘要】相较于传统环境管理而言，我们现在的环境管理要逐渐转变策略，要将污染防治的重点由生产的末端治理转移到过程与末端综合控制上来，促进整个生产的清洁化，在生产的同时注意环境的保护，走可持续发展战略。本文针对某市清洁生产的现状进行了分析，并提出了几点对策。

【关键词】环境管理；清洁生产；对策

引言

清潔生产是一种先进的污染治理思路，它打破了以前先污染后治理的老路子，从污染了再治理到生产的前端控制，确实是治理思路的重大转变，其治理方法也发生了根本的转变。前端治理不但减少了污染，而且还可以节省人力、节省能源、节约资源以及资源的再利用等，其优点远远大于末端治理。

1.某市环境问题的现状

广东某市作为广东省水资源重点保护城市，其一直致力于环境保护，并且在推行清洁生产方面取得了一定成效。虽然该市清洁生产取得了一定的成效，但也存在一些问题，仍有很大的提升空间。（1）参与企业数量少。从数据上来看，推行清洁生产的企业主要是省环保厅“挂牌督办”的重点企业，自愿参与清洁生产审核的重点企业少，特别是重点企业之外的非重点企业，没有一家自愿参与清洁生产，其实这里面反映出很重要的问题。（2）企业对清洁生产了解少。有些企业不是不想参与清洁生产，而是了解少，不知道清洁生产是什么，清洁生产与先污染后治理的区别，以为清洁生产只是生产的一种方式，没有和节能减排、减少污染、增进企业效益联系起来，还有些企业对清洁生产有误解，以为这又是增加企业负担，又是“出力不讨好”的事情，这也难怪有些企业没有参与清洁生产了。（3）该市的环境需要更加严格的清洁生产。前不久召开的专家指出，当地的环境在变差，污染在加重，特别是有些企业排放的污染物所占比重很大，虽然其组织市民去企业参观，打消了一些“传言”，但市民还是很担心，其仍然难以摆脱“污染大户”的帽子。当然这里面有市民误解的成分，但整个环境质量下降的趋势却是不争的事实。当地清洁生产存在的问题其实不只是该市特有的，国内很多地方都不同程度的存在着以上问题。

2.针对该市清洁生产存在的问题，我认为应从以下几个方面采取对策。

2.1加强清洁生产宣传。要实施它，首先要了解它。有些企业，特别是一些小企业对环境保护不够重视，他们所做的环保工作很被动，只是被政府有关部门推着前进，他们的要求也很低，就是坚持在不违法的底线，即所谓“60分万岁，多了浪费”。如果怀着这样一种心态对待环境问题，那我们的环保工作什么时候才能够做好？这里面有他们对 “传统环保”的理解，更有他们对清洁生产的不够了解。其实清洁生产是一种全新的环保理念，说它“新”在于它从源头上减少了污染，而不是污染了再治理，如果从源头上减少了污染，一是污染少了，少的部分不需要治理了，二是污染的部分少治理起来也方便了。当然很多清洁生产行业的人们对于这并不陌生，但大多数人们，特别是对于企业的决策者们，他们对清洁生产的了解认识还不够。所以，对于这种“完美”的生产方案要大力宣传，特别是对于“偏远山区”欠发达的地区更要进行大力宣传，不只是在行业内部宣传，还要在行业外宣传，使人们深入了解它的优点，了解它的不同。

2.2加强国家政策支持。国家政策对于企业的投资、决策与发展起着重大的影响，其实清洁生产不只是一种生产方式，也不只是一种污染治理方式，它首先是一种先进的生产经营理念，它还是一种先进的可持续发展思维。在现代社会，当节能减排、保护环境、可持续发展已经成为深入人心的价值观，既然清洁生产很好的适应了时代的要求，国家的政策就必须要引导企业积极开展清洁生产，从政策上加以支持。当然国家的政策可以是多方面的，可以是政治政策、经济政策、法律政策、激励政策等等，应从多方面考虑加以支持。特别是对于该市这样一个山清水秀的欠发达地区，并且为了保护水源做出了巨大牺牲的地区，更应该有些特殊的政策作为一种补偿，以鼓励高科技、无污染、少污染的企业来投资、发展。本地的企业也应该以此为契机，不断加强管理，转变企业增长机制，变粗放型增长为集约型增长，借机清洁生产响应国家节能减排号召，实现可持续发展。

2.3加强技术支持研发与服务。现在清洁生产技术发展还不够完善，还有许多需要改进与改善的地方，一些新技术发展缓慢。政府需要加强新技术的研发与引进，这可以利用市场来配置生产力，来调节资金的投向。一方面国家科研机构和高校可以开展相应的工作，另一方面可以以市场化的形式来运作，成立科技服务公司，科研单位以专利技术入股来获得收益。这样一方面解决了知识产权问题，另一方面也使清洁生产的技术得到发展。提升相关专业人员的职业荣誉感，这包括提升有关证书的含金量，比如清洁生产工程师提升到国家注册的高度，从国家层面严格把关，提高质量，提高相应的待遇；参考会计师事务所成立清洁生产审核师事务所来开展服务，并且规定相应的服务机构必须达到拥有一定的国家注册清洁生产工程师。该市作为欠发达地区，技术力量薄弱，可以与发达地区，科研高校进行合作，可以探索多种合作模式，政府这方面应该多给与支持，鼓励。

2.4加强循环生态园区试点。由于传统观念的影响，很多企业认为，环保投入纯属于“打水漂”，这对于传统的环保可能正确，但对于清洁生产就有太多的误解。清洁生产不是纯投入，不是一种浪费，而更应该看成是一种投资，也就是说，这种投入是有回报的。可以产生所谓的“废物”，这种“废物”可以作为另一种原材料。该市作为重点环境保护地区，可以试点循环经济生态园，这一是发展经济的需要，再一是清洁生产推广的需要。经济的发展需要可持续，循环经济生态园恰恰就是一种循环经济，一种“没有废物”产生的经济。该市更应该建设这样一种园区，这可以使经济得到发展，又能避免传统发展中所带来的负面影响，既能达到节能减排的目标，又能节省资源，使资源再利用。该市作为山川秀美的旅游城市做好循环经济生态园的试点有着更为现实的意义。

2.5政府部门做到有法可依。首先应该明确相关法律法规，相关部门要做好有关于清洁生产的相关法律，切实做到有法可依；同时，政府相关部门要依法执政，对于违反了的、不实施清洁生产的企业严格处罚，切实保障法律的权威，做到严格执法；此外，还需要采用多种手段加大对所立法律的宣传力度，例如新闻媒体、办板报等方法，使相关企业知此法，懂此法，这样相关企业才会做到严格遵守。

3.结束语

以上措施针对该地区具有较为实际的借鉴作用，当然还会有其他措施，只要锲而不舍的真抓实干，踏踏实实的干下去，城市的环境会一直有青山绿水相伴，我国人民会一直生活在青山绿水之中，城市的经济也会实现大跨越的发展，城市的明天也会更好。

参考文献

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