阿根廷原油财税制度解析

卢艳 梁雪

摘 要：自2001年阿根廷金融危机以来，其原油财税制度严重缺乏稳定性，成为新项目开发和现有项目执行需要考虑的重要风险因素。阿根廷原油财税制度有两个特点：一是政府不断在“抑制外销、压低实现价格、发展国内经济”和“与国际接轨、提高实现价格、鼓励原油开发”之间追求平衡；二是政府通过财税制度调节石油公司的原油内外销，而不是直接规定具体的内销义务。

关键词：阿根廷 原油 财税制度 历史演进

中图分类号：F811.0 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-058-02

引言

财税制度是政府调节社会经济活动的重要手段，反映着政府的政治目的和经济目的。阿根廷现行的原油财税制度也不例外，其背景可追溯至2001下半年开始的金融危机。2001年7月，由于经济低迷，阿根廷政府陷入债务危机，财政形势急剧恶化，债务偿还出现困难。8～11月，政府债务危机演变成金融危机，股票市场大跌，债券市场利率飙升，资金迅速出逃。12月，走投无路的阿根廷民众走上街头，示威游行、哄抢商品。12月20日，总统德拉鲁阿辞职，之后的11天内，又有4位总统辞职，造成了罕见的政治危机，政府濒临崩溃边缘。为了治理危机，使阿根廷走出困境，政府采取了多种措施，其中“限制油气出口、压低国内油气价格，帮助国内经济复苏”的政策对阿油气工业产生了重要影响。该政策实施后，确实起到了拉动国内经济的积极作用，但另一方面投资者的利益遭受严重损害，阿根廷油气工业发展放缓。此后，阿政府始终处于一种两难境地——努力在发展国内经济与鼓励油气工业发展之间寻求着政策平衡。……