欧美国家媒体自律制度的发展和革新

陈映

摘要自19世纪后期以来，欧美国家形成了包括行为守则、道德准则、新闻评议会、外部监察员等多种形式在内的媒体自律制度。20世纪后期以来，随着传播技术和市场的发展，欧美媒体自律制度进行了很多革新。其中，引入公共力量进行监督以及实施“有规制的自律”是两个主要方向。这些变化反映的正是当代欧美传媒政策路径的转型方向：强调多主体合作、对话以及责任分摊的“共同规制”模式。

关键词欧美国家；媒体自律；历史演进；革新

如何建立一个自由而负责任的传媒体系，一直是欧美国家传媒制度和政策建设的核心问题。面对自由与责任这一对矛盾的平衡难题，欧美各国自19世纪后期以来纷纷建立包括行为守则（code of practice）、道德准则（code ofethics）、新闻评议会（press councils）、外部监察员（ombudsmen）等多种形式的媒体自律制度。但长期以来，由于存在缺乏强制力、功能不彰等问题，自律制度对媒体责任的担负能力有限。近些年来，随着传播技术、传媒业态的急剧变化以及市场机制的逐渐庞大，传统的媒体自律形式或是不适应技术市场的发展，或不敌商业力量的侵蚀，其效力问题更是受到质疑。在这种背景下，欧美国家的媒体自律制度出现了一些变化与革新。本文认为，我们有必要在梳理其演进历史的基础上，分析和探讨欧美国家媒体自律制度的这些变化与革新。

一、媒体自律：历史演进与问题

媒体服务于公共利益的责任首先体现为新闻工作者自己的专业责任和道德规范。……