美国大气污染治理经验及启示

孟弋琳+何丰+李亦然+董蕾

摘要： 大气污染带来雾霾天气，对我国产生较大负面影响。美国历史上也发生过严重的大气污染，但是现在美国的空气质量已得到明显改善。本文分析和探讨了美国控制大气污染的立法以及对策，对我国治理大气污染具有借鉴意义和启示。

关键词：美国；大气污染；治理；启示

二战以后，美国的工业和交通发展迅猛，从而引起严重的大气污染。震惊世界的八大环境公害事件就有两件发生在美国，一件是1943年的洛杉矶烟雾事件，另一件是1948年的多诺拉事件。美国采取各种措施控制和治理大气污染，目前大气情况取得了很大的改善。美国大气污染控制和治理经验值得我们借鉴。

美国控制大气污染的立法

1955年美国历史上第一部联邦大气污染控制法规--《1955年空气污染控制法》通过并颁布实施，该法主要规定开展对空气污染现象的研究和对各州的空气污染控制予以援助。此后又出台了《1960年空气污染控制法》、《1963年联邦清洁空气法》、《1965年机动车空气污染控制法》、《1969年国家环境政策法》和《1967年空气质量法》。然而上述各项立法都未能有效地控制和消除美国的空气污染。最主要的原因就是缺少有效的管理体制，州政府和联邦政府在执行标准、权限上都存在差异，州和地方政府采取消极态度，而联邦政府却不能有效干预。所以，要想有效的治理大气污染必须打破州郡界限，建立起统一管理的联邦政府部门。

为有效地控制空气污染，国会于1970年通过了具有划时代意义的《清洁空气法》（Clean Air Act，CAA），美国环保局（USEPA）终于得以成立，彻底改变过去由多个政府部门共同管理的混乱局面。……