南通市鼓励“创业新四军”等各类创客创新创业政策研究

钱佳蓉 彭宇飞

摘要：在对南通市已出台的促进创新创业政策深入研究基础上，探索现有政策体系存在的问题。对比国内外先进地区的做法，拟提出促进南通市“创业新四军”等各类创客创新创业的政策建议。

关键词：创业新四军 创新 创业 政策

自20世纪90年代以来，创新创业不仅成为南通市增加就业、促进经济增长及提高人均收入水平的重要动力，并且逐渐成为促进新的社会结构和经济结构形成的新引擎。当前，中国经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对着一系列经济发展所依赖的社会、科技、文化、制度背景发生的巨大变化，南通市在推动创新创业问题上，也需要有新的发展定位、发展思维、发展理念与发展战略。必须正确地认识经济发展的新常态、正确地定位新常态转型时期创新创业的新标准，才能在此基础上构建南通市创新创业政策体系，营造良好的创新创业生态环境及引凤筑巢的创业氛围。

一、南通市推进鼓励“创业新四军”等各类创客创新创业工作所面临的挑战

1.创新创业科教资源匮乏，创业教育不足。根据我们对创业者的访谈，创业教育的缺乏是不少创业者特别是大学生创业群体的普遍呼声。目前南通的高等学校数量较少，国家级、高水平的研究机构、实验室等也相对匮乏。由于一个成熟的、具有较强发展能力的产业，其主体构成不仅要有生产型企业，也必须有大学、科研机构配合起到技术创新和技术培育的摇篮作用，作为企业科技创新的知识来源和基础支撑。……