培育农村新型经营主体加快现代农业发展

施兴华 潘书冬 沙作敏

近年来，盐城市坚持把加快发展新型农业经营主体作为发展现代农业、转变农业发展方式、促进农民持续增收的重要举措来抓，不断加大政策引导和资金扶持力度，家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体呈现快速发展的良好态势，对构建现代农业经营体系，促进农业转型升级，加快农业现代化进程起到了重要作用。截至2015年底，全市认定的家庭农场数量达2883家，创建市级以上示范家庭农场193家，其中，市级150家，省级43家；家庭渔场195个，其中，省级家庭渔场3家。全市农民专业合作社总数达9603个，有1644家农民专业合作社列入政府优先扶持的名录。全市农业产业化龙头企业1612家，其中，市级农业产业化龙头企业293家，省级农业产业化龙头企业已累计达69家，数量全省最多，国家农业龙头企业5家。

以开展示范创建活动推动家庭农场建设。家庭农场作为农户家庭承包经营的升级版，已成为盐城引领适度规模经营，发展现代农业的有生力量，促进了农业发展、农民增收、农村繁荣。盐城市委、市政府对家庭农场的发展高度重视，2014年市委“一号文件”中就对家庭农场发展提出了明确要求，并把市级示范家庭农场的创建工作列入农业农村工作考核的内容。在具体工作中，一是坚持条件认定。在认定工作中严把“三关”。把好认定入口关，明确家庭农场认定的“五个条件”（有一定的农业生产经营规模，有一定的农业生产技能，有健全的财务管理制度，有紧密的农户利益联接机制，有农业生产经营的风险保障机制），建立家庭农场名录制度。……