工商联所属商会党建管理体制探索及研究

春华东

商会是工商联的基层组织，是基层统战工作的重要阵地。《中国共产党统一战线工作条例》明确规定推动统战工作向商会组织有效覆盖，指出工商联党组应当支持和配合所属会员企业、各类商会党组织组建工作，推动成立行业性或区域性党组织。可以说，商会党建是工商联促进“两个健康”（即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）、推动统战工作向商会有效覆盖的必然要求，而其中理顺工商联党建管理体制是前提，需要给予重点关注。

现状

近年来，各级工商联把加强商会党建积极配合组织部门开展工作，通过组织商会参加学习实践科学发展观、创先争优、理想信念教育实践活动，不断创新党建工作新模式，有力地推进了商会党的组织覆盖和工作覆盖。从目前看，商会党建管理体制主要有5种模式。

属地化管理。这类商会多是乡镇、街道、园区或民营经济发达地区的村商会。这些商会占工商联商会总数的56%，其党建工作属地乡镇、街道管理，工商联居于配合指导地位。

业务主管单位管理。这类商会多是行业商会。2010年中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》发布以来，许多地方明确工商联为经济类行业商会协会的业务主管单位，有的工商联还成立了行业商会党委和联合党委。如，重庆成立直属会员企业党委、宁夏成立直属会员单位党委。目前行业商会占工商联商会总数的30.4%，这部分商会党建工作基本由工商联的会员部或机关党委负责。……