德性、规范和修正：探析公共政策诚信问题的三个维度

◎李 敏（1.华东师范大学社会科学部，上海200062；2.上海电力学院社会科学部，上海201300）

德性、规范和修正：探析公共政策诚信问题的三个维度

◎李 敏1，2（1.华东师范大学社会科学部，上海200062；2.上海电力学院社会科学部，上海201300）

公共政策诚信所体现的主体道德选择和履约能力是政策公信力的核心性决定因素。公共政策作为一种非主体化的存在，其诚信问题体现于三个维度：诚信之德、诚信之范和诚信之正。现实中的“自利性”政策制定思维、“科层制”政策执行架构弊端和“非独立化”政策监督机制是存在于这三个维度中的政策诚信问题。构建“德性—规范—监督”三维一体的公共政策诚信之道，即诚信之德的基石：坚守“公共性”的政策价值基准，诚信之范的践行：树立“责任制”的政策执行原则，诚信之正的维护：构建“独立化”的政策监督机制，等等，是解决政策诚信问题的应对之道。

公共政策；政府公信力；自利性；科层制；政策监督

公共政策是政府为社会提供的公共产品，正如市场为公众提供私人产品一样，公共产品的供给也存在诚信问题。政策的诚信问题涉及政府履职的合法性与合理性，现实中，政府出台的一些公共政策失信于民，导致公众对政策的质疑，影响了政府的公信力，也从总体上降低了社会的信用水平和公共福利。公共政策的诚信问题可以从德性、规范和修正等三个维度进行探析。

一、政策诚信的三个维度：政策的诚信之德、诚信之范和诚信之正

公共政策诚信彰显着政策主体的道德选择和履约能力，也是政策公信力的核心性影响因素。……