易混淆的城市与城市化概念

张国宝

鬼城与鬼城现象

鬼城属于地理学名词，即指资源枯竭并被废弃的城市。鬼城现象是随着城市化推进，出现越来越多的新规划高标准建设的城市新区，这些新城新区因空置率过高，鲜有人居住，被形象地称为“鬼城”。

鬼城与鬼城现象从表现看是房屋空置率高，出现“城大人少”的情况。但从产生原因看，鬼城是由于地区资源枯竭、人们没有经济保障被迫废弃造成；而鬼城现象源于各地对土地财政的依赖，根源在于中央对地方政府政绩的考核模式，使得许多地方想方设法搞大项目、大投资重复建设，空城鬼城是投资拉动经济的极端表现。

城市化与城乡一体化

城市化也称城镇化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业、高新技术产业和信息产业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。其实就是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为非农村地域、农业活动转化为非农业活动的过程。城市化的主要表现为城市人口增加、城市人口在总人口的比重上升和城市数量增加及城市用地规模扩大。

城乡一体化：是随着生产力发展而促进城乡居民生产、生活和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。具体说城乡一体化就是把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，通过体制改革和政策调整，促进城乡规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。……