小型水利工程运行现状及管护机制初探

刘伟伟

摘要：本文对乳山市小型水利工程现状、存在问题、改革建议进行分析探讨。

关键词：水利工程；现状；管护机制

一、小型水利工程运行管护现状

1.小型农田水利重点工程。所有工程竣工后，签定“小型农田水利产权移交证书”，完成项目工程产权移交，明确工程产权单位，落实管护主体，按照制定的工程管理制度，切实加强对建好工程的管护。同时，加强工程后续管理，全面推行“三位一体”的管理模式，加强用水合作组织的组建和完善，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担小型农田水利工程的维修、使用和管理职责，实现工程的长期高效运行。

2.农村饮用水工程。目前，乳山市单村供水工程有555个村，绝大部分村水质符合要求，36%的村不收水费，收水费的村水费一般在0.5至2.0元/方，运行费用一般是由村集体负担。城市管网延伸工程收取水费2.50元/方，由乳山市自来水公司统一管理。

二、乳山市小型水利工程管护过程中存在的问题

1.管护主体缺位。农村税费改革以后，小农水工程普遍存在建多管少、只用不管、管用脱节的问题，管护主体不清、责任不明，导致工程效益难以有效发挥。

2.管理权属虚位。管护模式还不够灵活，权属流转还不够顺畅，市场机制还不够完善，小农水工程的所有权、使用权、管理权、经营权很难落到实处。

3.管理责任错位。管护主体和受益主体的责、权、利如何划分还不明晰，对责任落实的监督考评机制还不健全，各类主体之间存在相互依赖、互相推诿的情况。……