基层电大教学工作现状分析及改进构想

林江源

（怀宁县电大 工作站，安徽 怀宁　246121）

基层电大教学工作现状分析及改进构想

林江源

（怀宁县电大 工作站，安徽 怀宁246121）

随着我国高等教育规模的扩大，高等教育大众化程度的提升，远程学历教育的定位及功能也随之发展。开放教育作为远程教育的中坚力量，正发生着重大变革。作为基层电大的县级工作站，其正逐步转变为国家开放大学的学习中心。本文阐述了开放教育的时代背景及基层电大教学工作的现状，并指出了存在的问题，提出了改进的构想。

基层电大开放教育教学工作现状与问题构想

一、时代背景

根据教育部数据显示［1］，我国2014年各种形式高等教育在学总规模达到3559万人，毛入学率达到37.5%，高等教育规模进一步扩大，高等教育大众化程度进一步提升，远程学历教育的定位及功能也随着时代的发展而变化。

电大正向着开放大学转型，党和国家从全局出发，明确了电大的新的历史使命和工作重点。党的十八大报告提出，“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“继续教育是终身学习体系的重要组成部分。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。

二、基层电大教学工作现状

1.《学习指南》课程教学

《学习指南》课程是新生入学第一课，使学生对将来的学习有一个总体的了解。一般要达到三个要求，首先是理论学习，其次是技能培训，最后是课程考核。

2.面授课程教学

学期起始，根据开设课程的学分及难易程度，教务外确定面授课程，一般是专业课程和统设必修课及需要面授辅导才能提高通过率的课程。本科课程大部分由来自高校及市电大教师任教，专科课程主要由校内教师承担。

3.网上学习情况

开学后，学校运用短信平台通知学员，要求学员每个月各门课在课程平台上学习不少于2个小时，发帖数不少于2个。网上学习情况与学习平台上的学习资源和辅导员的督促有很大的关系。有些课程网上没有学习资源，学员不能选课，就谈不上网上学习。中央、省、市三级电大在线（现在国开学习网需要教学点选课，中央电大在线停止更新）内容有重复，学员要登录三个平台，市级平台几乎没有视频资源，不能满足学员的学习要求。

4.综合实践环节教学情况

综合实践环节包括社会实践和毕业论文（作业）。毕业论文要求明确指导教师和选题，提交提纲、论文初稿、定稿，指导老师对论文的内容和格式进行把关。本科论文终稿定稿后由省校组织论文答辩。部分申报学位的本科学员，提交的论文质量必须很高，论文成绩必须在良好以上。社会调查报告由学员假期写好交到辅导员，学校安排教师批阅。目前，电大学员的社会实践质量不高，主要是要求不是很明确，并缺少老师指导。

5.形成性考核情况

形成性考核包括平时网上学习，上课到课情况和作业完成情况等，主要侧重于作业完成情况。

6.教学改革情况

（1）网改课程实践

为探索适应网络条件下在职学习的学习评价方式，每学期针对一些特定的课程 （如本科的 《商法》、《财务报表分析》、《审计学》等，专科的《护理学基础》、《电算化会计》等）进行网络课程考核，要求学员在形成性考核平台上完成作业，有些课程要求期末在机房完成考试。练习及考试题随机从题库提取，每个学员不完全一样。目前，电大对学员的信息技术有一定的要求，开学初即要求学员在形成性考核平台选课，并按时间完成阶段性任务，期末通知考试，对未通过者，下学期开学初给予一次补考机会。

（2）随到随考实践

为加强网上教学，做好开放教育课程教学改革和支持服务工作，探索基于网络的课程教学及考核改革，安徽电大就部分课程进行改革实践，推出“安徽电大网上学习评价系统”，要求学员选课，按时按量完成在线形成性考核，期末采用网上预约考试形式，省校设定考试时间段，学员登录系统预约考试时间。

（3）校内教学资源建设

校内教师就自身授课课程制作PPT课件，就计算机实践操作性课程制作视频微课件，方便学员学习。建设校园网站，方便学员了解学校教学安排，发布教学资源。

三、基层电大教学工作存在的问题

1.传统（面对面、纸质、集体）教学工作的弱化

2.现代（信息化、数字化、移动化、个性化）教学工作方面的不足

（1）师资能力不足

电脑及网络的普及为网上教育提供了平台，这也要求教师具有一定的电子信息外理能力。目前，基层电大具有信息技术能力的主要是年轻教师。年轻教师人数少，任务重，不足以完成现代教学及管理工作任务。随着手机移动设备的普及，移动学习成为可能，微课应时而生，这对电大教师的能力又提出了新的挑战。

（2）系统内整合及使用力度小

电大是一个系统，网上学习资源主要由中央和省级电大提供，基层电大只需按要求梳理上级电大资源，制定本地学习要求，督促学员使用。

工程地质勘察中物探方法和钻探方法的结合应用策略……………………………………………… 陈宇，曹旖旎（11-45）

四、基层电大教学工作构想

1.教学工作的财力支持测算

按照上级电大要求，教学活动中必须做好如下三个环节的工作：（1）实践环节：本科论文指导费每人100元，专科每人80元，本科论文答辩每人30元，社会调查评阅费每人60元，合计为9700元。（2）面授课环节：要求报考课程合计5人以上，学分4个以上，必修统设才能开设面授课，本科每门课程500元，专科450元。公共课本科3门，专科5门，专业课本科6门，专科12门，合计12150元。（3）作业批改环节：每门网改课程每人10元，纸质作业每本5元，大约5400元。总计27250元，占学费9.3%，占可投入教学资金28.5%。

上文提及基层电大的重点在于管理和服务。在完成日常工作之余，提高教学辅导能力，提高自身学科教学能力和水平。在管理及服务上可以投入学费的10%，教学辅导投入学费的14%（10%用于常规教学支出，4%用于改进教学支出），教学研究及专项投入6%。

资金使用原则：课程资源建设公共课优先，大作业专业课为骨干，小作业专业课轮流建设。固定资产（硬件设备）注重更新积累。教学投入与教学效果要匹配。

2．教学工作改进构想

（1）健全教学质量监控及反馈机制

任何一项工作的开展既要有组织、财务保障，又要有质量监控管理。承担质量监控的既是领导层的权利，又是领导层的责任。工作的好坏由工作对象评价最有说服力，教学反馈机制重点在于让学员评价，看工作的成效。健全教学质量监控和反馈机制有利于提高电大形象。

教学服务工作（可占用学费的10%）是基层电大的核心工作，工作繁杂琐碎。因有很多工作不在正常的上班时间进行，所以教师的工作积极性不高。为做好教学服务工作，可从制度和劳动报酬两个方面进行保障。制度上，制定服务流程，强调员工责任意识，工作要有记录，实行例会制度，及时布置工作，对工作进度进行跟踪，对工作成果进行存档。在劳动报酬上，要考虑电大工作性质，周末考勤上班理应从劳动报酬上进行考虑，付出与收获大致上要均衡。

常规教学工作（可占用学费的10%），在聘请教师时把好入门关，建立教师档案，实践环节安排1-2次集中辅导，将实践报告和论文电子稿合成PDF电子书，保留存档。面授环节做到课前认真备课，上课准时到岗，按时下课，学期结束收集学生评价及考试成绩。作业批改时，应注重参考答案的整理和保存，作业的发放时间和批改时间必须与学习进度同步。

专项教学改进工作（可占用学费的4%），针对本校实际情况，方便学员了解和认识有关学习方法，工作流程，组织力量编写校本教材。针对没有作业的课程，学校安排教师集中编制作业，以及参考答案，及时印制复习资料，提高学员成绩通过率和学习获得感。根据现有教学人力资源，组建课程教学团队，有利于提高教学质量和集体凝聚力。

（2）健全教师培训与成长激励机制

教研工作（可占用学费的3%），教师是教育的根本，教研活动有助于教师专业技能和素养的提高。教师培训一要与年度继续教育相结合，二要与电大教育实践相结合，三要与教师成长相结合。年度继续教育活动，可以集体学习、集体交流的方式，达到共同提升的效果。针对电大教育实践活动中遇到的问题，可以采用专题研究形式，学校应支持教学研究活动，对取得的教学研究成果应予以奖励，对正当的教研支出予以保障。教师成长是个性化和长期化的过程，允许教师每学期购买一定的图书和参考文献，并对教师学习过程资料及成果进行存档。

稳定一支教学质量高、精力充沛的兼职教师队伍，对教学活动的开展十分必要。每学期应召开兼职教师座谈会，了解兼职教师动向、教学建议，培养集体荣誉感。

（3）建立配套的课程资源建设机制

配套课程资源的建设（可占用学费的3%），应在熟悉上级电大课程资源的基础上，在教学中充分利用已有资源，不重复建设。针对有些课程没有教学资源，以及缺少本地实用的教学资源的课程，要建立建设机制。首先要有需求列表，其次明确先后顺序，再立项组织建设，最后验收评估。

在信息化浪潮中，远程教育正在经历着前所未有的变革，开放教育已成为全民教育、终身教育的重要组成部分。基层电大应本着服务的宗旨，强化内涵建设，为增强学员获得感而不断努力。

［1］中华人民共和国教育部.中国教育概况-2014年全国教育事业发展情况［EB/OL］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/ s5990/201511/t20151125_220958.html.

［2］穆向阳，张艳梅.浅论电大基层教师在远程教育中的角色及职责［J］.广播电视大学学报（哲学社会科学版），2003. 04.