公开是“试金石”和“金钥匙”

1月11日，中央全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。

《意见》的贯彻落实，将成为人大工作发展的重要契机。

公开是推动社会主义民主发展的“试金石”。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督。但权力不能因为逐级、层层授权而渐行渐远，超出授权者特别是广大基层选民的视野。权力运行如果让人看不见、看不清、看不懂，如何落实“负责”和“监督”？如何确保权力依法行使、为民所用？公民如何有序参与？因此，公开是落实人民当家作主的内在要求，是推动社会主义民主发展的前提条件和重要内容，是衡量用权者民主法治意识的“硬杠杠”。

公开是推动社会主义民主发展的“金钥匙”。其一，公开是开展监督的条件，其本身就是一种成本低、效率高的监督：用权者在接受人民赋予权力的那一天，就清楚地知道权力的“主人”在无时无刻不在“盯住”自己，不管主观意愿如何，都必须面对公权私用的高昂成本，这样能最大限度确保用权者“不敢腐、不能腐”，即使有腐败现象也能及时发现惩治，并将损害降低到最低限度。公开就是“水落石出”，让用权者的政绩优劣毕现，激励用权者不断提高履职能力，让用权者“不愿腐”。……