关于进一步开展好今年市人大立法与新闻宣传工作的几点建议

吴汉民

现我就进一步开展好今年市人大立法与新闻宣传工作谈几点建议。

一、关于立法工作

新的一年，立法工作面临新的挑战：一是立法任务越来越重。今年的立法项目已直接写入计划的就关系到29部法规，涉及多个重要领域。二是立法要求越来越高，很多立法项目涉及深层次矛盾和问题，市委高度重视，社会广泛关注，迫切要求进一步提高立法质量，增强法规的及时性、针对性、有效性。三是立法难度越来越大，利益主体日益多元化，利益格局日趋复杂化，立法过程统筹协调不同主张和利益关系难度加大。四是立法节奏越来越快，协调推进“四个全面”战略布局对立法的需求十分迫切，立法资源有限性与改革实践广泛性、改革工作紧迫性之间的矛盾凸显，对立法效率的要求越来越高。

进一步开展好今年的立法工作需要高度重视几个问题：

1、严肃认真地立良法。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”并明确要求“抓住提高立法质量这个关键。”提高立法质量，就是要立良法，不立无用之法。良法的重要标志体现在“五个符合”，符合中国的基本国情，符合客观规律，符合上海的实际，符合人民的共同意志，符合可操作、能管事的要求。这五条说起来容易，做到难。正因为法很重要，立良法又很难，因此，做立法工作，为地方建章立制，责任重于泰山，必须如履薄冰、如临深渊，兢兢业业、一丝不苟。……