广汲民意深剖问题积极提供法治支撑

薛潮

一、关于立法工作

今年内务司法、城建环保领域的重点立法项目有4项，包括修订街道办事处条例、道路交通管理条例、环保条例及村委会组织法实施办法，立法难度都比较大。此外，还有制定居委会组织法实施办法、职代会条例等调研项目。

（一）关于街道办事处、村委会、居委会立法

这三个项目均与创新社会治理、加强基层建设密切相关，是市委2014年一号课题调研成果的法治化。因此，在立法过程中要更加注重体现党的领导，对标一号课题的“1+6”系列文件的制度创新和改革举措，充分反映和吸纳基层实践经验，把党的主张转化为地方性法规，把政策用语转变为法言法语。根据项目的成熟度，修订街道办事处条例建议在6月份进行一审。近期，我拟在去年调研的基础上，再召开四个座谈会，进一步听取部分区委副书记、区县人大负责同志、街道党工委和办事处负责同志以及2014年参加一号课题调研的有关同志的意见和建议。修订村委会组织法实施办法，虽然是预备项目，但按照正式项目积极进行推进，力争三季度进行“预转正”，年底前提交常委会一审。至于居委会组织法实施办法，考虑到上位法修改工作已经启动，民政部也已形成初步草案，修改幅度比较大，目前已上报国务院法制办，年底递交全国人大；最近，国家民政部基政司负责同志来上海给予了充分指导和支持，所以建议在跟踪国家立法的同时，抓紧深化立法调研。

（二）关于道路交通管理条例修订