关于通过人大工作支持和推进行政审批制度改革的几点思考

王娟

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改革提出了明确要求。本届中央政府成立伊始，开门办的第一件大事就是推进行政体制改革、转变政府职能。简政放权、放管结合、优化服务，成为了政府加强自身建设，推进社会经济事业发展的一条主线。据中国政府网站2015年底的统计，在新一届国务院成立以来已召开的100多次国务院常务会议中，至少有50项议题与简政放权直接相关，2013、2014、2015年的首次国务院常务会议，都分别把简政放权作为“当头炮”。

一、全国各级人大和上海人大支持改革的工作实践

全国各级人大在工作实践中积极支持改革，围绕行政审批制度这一重要抓手和突破口，积极开展立法和监督等工作。

从全国人大的工作情况来看：在立法工作方面，2013、2014、2015年，十二届全国人大常委会第三次、第十次、第十四次会议分别打包修改了一批行政审批制度改革相关法律，共计约49件次。在监督工作方面：2014年，十二届全国人大常委会第十次会议听取并审议了国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告。2015年，全国人大常委会法工委结合行政审批相关法律修改情况，对地方性法规开展了专题审查。

从兄弟省市的工作情况来看：在立法工作方面，2014年，广东开展地方性法规清理并专门制定了《广东省行政许可监督管理条例》，以规范行政许可的设定、适用和实施程序。2014年，天津在自贸区有关立法中，将台胞投资者兴办企业的领照前审批改为备案管理。……