环境与社会协调发展的政策框架

罗海岩

《中国环境保护与社会发展—理论·改革·实践》一书在全国“两会”召开之际面世，这是中国环境与发展国际合作委员会（CCICED，简称“国合会”）的重点课题“中国环境保护与社会发展研究”的最终报告，也是近年来我国环境领域一部难得佳作。

对环境与社会关系的研究源于对可持续发展认识的深化。国际社会普遍认为，可持续发展包括经济、社会、环境三大支柱，彼此相互依存、相互制约。发达国家对环境问题的研究，已经越来越多地跳出自然环境本身，而从经济社会的角度来分析思考，这也是研究解决当代环境问题的重要方向。

我国学术界重在对环境保护、环境与经济发展的研究，对环境与社会发展的内在关系尚未足够重视。近年来，由环境问题引发的社会矛盾日益突出，如环境污染造成群体性事件、环境恶化危害公众健康、环境破坏与贫困形成恶性循环，等等。要实现生态文明的美好愿景，就必须处理好环境保护与社会发展的关系，这是国合会设立该研究项目的初衷，也是本书的要旨所在。

本书的作者，也是该课题的研究团队由中外专家组成，中方由国务院研究室巡视员范必任首席专家，课题组成员来自国务院研究室、国家发改委、环保部、中国国际民间组织合作促进会等单位。他们大都有数十年政策研究经历，不少政策建议已转化为政策实践。外方首席专家伊丽莎白？多德斯维尔（Elizabeth Dowdeswell）女士，曾任联合国副秘书长和联合国环境署执行主任，现任加拿大学术委员会主席，其团队成员来自联合国开发计划署、联合国社会发展研究院、世界自然基金会、世界银行等机构。……