吉林省高校分类管理的制度设计与策略思考

刘海腾　少锋　颜炳乾

摘 要 在新的改革背景下，吉林省高等教育迫切需要在宏观思想、管理模式、管理手段等方面创新思路，不断探索新途径和新方法，而分类管理则是提升宏观管理的一个有效路径。为此，吉林省应考虑建立高校分类指导与管理制度、学科专业建设分类指导与管理制度、人才培养分类指导与管理制度、教师专业发展分类指导与管理制度、高校分类评估与差异化拨款制度。同时，在具体实施层面，应加紧研究制定分类管理文件、全面推动地方高校转型发展、积极实施特色名校建设工程。

关键词 高校；分类管理；制度建设；吉林省

中图分类号 G471 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）02-0046-03

一、吉林省高等教育发展现状与实施分类管理的背景

吉林省现有普通高校58所。其中，本科院校37所，高职院校21所；“985”院校1所，“211”院校3所，国家示范骨干高职院校4所；民办本科院校（含独立学院）12所，民办高职院校4所；博士学位授权高校10所，硕士学位授权高校19所。全日制在校生63.5万人（另外，成人教育15.9万人），高等教育毛入学率达41%，高于全国毛入学率11个百分点，平均每万人口大学生达289人，位居全国第七位。平均在校生规模为1.1万人，高于全国校均规模。普通本科在校生44.2万人，占全日制在校生的69.7%；普通专科和高职在校生13.7万人，占全日制在校生的21.5%。全日制在校研究生5.6万人（其中博士生1万人，硕士研究生4.6万人），占全日制在校生的8.8%。经过建设与发展，我省高等教育资源相对较为丰富，处于大众化发展阶段。……