对行政事业单位资产管理问题的探析

刘忠明

摘 要：针对对行政事业单位资产管理问题进行了探讨。

关键词：行政事业单位；资产管理；对策

十几年来，财政部门认真履行《中华人民共和国会计法》赋予的职能，对行政事业单位开展的会计信息质量工作成效显著，其中对行政事业单位的资产（以下简称资产）管理给予了高度关注。我省各级政府、部门和单位在资产管理中做了大量工作。但在实际管理过程中，还存在一些问题，需要相关部门、人员对症下药，规范地管理和运作资产。

1 资产管理存在的问题

行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用或控制的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。不但包括直接用于单位本身用途的固定资产、应收款项等，而且还包括出租、出借的经营性资产，以及在所属经济实体或参股、控股企业中的对外投资部分。

从黑龙江省近年的会计信息质量检查情况来看，行政事业单位资产方面的问题还在一定范围内大量存在，如2015年资产不实问题占会计核算不实问题的比例达到47%。经调研分析，主要存在以下问题：（1）所有权、使用权不清晰。一是所有权不清晰。由于管理体制和投资主体多元化，一些单位资产形成的因素复杂，产权关系界限模糊。如有的单位，中央与地方、行政与事业、集体与职工等投资主体投入形成的资产，由于时间久远、经手人几度更叠，其产权就难以分清、无人能说清。二是占有使用权不清晰。……