基于有效管理模型的海南旅游公众参与研究

王昆强+李佳

作为一种管理思想，公众参与已成为多个学科领域的研究课题。因此，加强公众在参与旅游管理方面的研究，对于推动整个旅游业的可持续发展具有重要的意义。

作为我国公共管理体制创新的重要趋势，公众参与在个层面的实践活动都在不断的增加。而具有综合性质的旅游业不但涵盖了广泛的旅游公共事务，而且其本身所存在的诸如文化氛围和社会环境等多种要素都是在公众参与的前提下才得以存在的。因此，公众参与旅游管理对于旅游业的健康发展具有重要的作用。

一、有效管理模型概述

（一）公众参与的内涵

旅游管理的公众参与的核心问题主要包括：参与者（）、

参与内容（）、参与方式（）、参与时间（）和参与原因（）等，如图所示：

旅游管理的公众参与阶段一般包括开始组织、利益主体分析、问题与原因探析、交流管理过程、检测与评估和旅游管理等。

（二）公众参与的步骤

根据公众参与的阶段，围绕公众参与的核心问题可确定公众参与的主要步骤有：

1、公布旅游管理的有关信息。为确保利益相关者都能获取参与所需要的信息，发布单位要通过报纸、网络和广电等多种渠道发布有关信息。

2、要明确参与的主体。从理论上讲，参与的主体是所有的利益相关者。但是，在实际的旅游管理中，公众的过度参与不仅提高了管理的成本，还无法保证公众参与的质量和效率。因此，为确保公众对旅游管理的有效参与，必须从不同层次、不同性别和不同年龄等方面确定合适的利益相关者的参与比例。……