企业全面预算管理中存在的问题及解决对策

孙晓序

摘要：目前，全面预算管理理念已在国内得到普遍认同，并逐渐成为企业内部管控重要手段之一。然而在实务工作中，部分企业全面预算管理方法与先进水平仍有一定差距，更有部分企业预算管理工作只是流于形式、敷衍了事，无法真正发挥全面预算管理有效作用。本文从预算目标制定、预算编制、预算执行分析、预算调整、预算考核等主要环节深入剖析了企业全面预算管理工作中普遍存在的问题，并在此基础上有针对性地提出了解决方法和途径，对企业有效利用全面预算管理手段优化资源配置、实现企业战略、提高企业价值提供了依据。

关键词：全面预算管理；问题；解决对策

一、全面预算管理的目的及意义

自2000年9月国家经贸委发布《国有大中型企业建立全面预算管理制度》以来，全面预算管理理念已在国内得到普遍认同，全面预算管理方法也得以广泛应用。然而到目前为止，仍有部分企业全面预算管理工作只是“按章行事”，被动地执行上级布置的预算任务，并没有将其视为推动企业发展的有效手段。全面预算管理的目的及意义究竟何在？根据“全球最佳实务数据库”（Global Best Practice）定义，“预算是一种系统的方法，用来分配公司的财务、实务及人力等资源，以实现公司既定的战略目标”；财政部印发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》则将全面预算管理定义为“利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标”。……