关于推进农村电子商务发展的思考

摘 要：三明市持续实施“互联网+”行动计划，农村电子商务工作取得明显成效，但也存在一些问题，应进一步从加大政府扶持力度、推动特色产业与电子商务融合发展、培养电子商务人才队伍、加强电子商务基础设施建设、构建电子商务发展平台等方面推进三明农村电子商务的发展。

关键词：农村电子商务发展 思考 三明

发展农村电子商务，是大众创业、万众创新在农村的具体实践，是推进电子商务与农村农业融合发展的有力载体。三明市持续实施“互联网+”行动计划，不断加大互联网基础设施投资力度，农村电子商务取得明顯成效。电子商务作为一种新兴业态，正成为三明转变经济发展方式、推动农业供给侧改革、推进“三农”发展的重要推动力。

一、三明市推进农村电子商务发展的基本情况

1.农村电子商务发展较快。2015年全市拥有电子商务企业1018家，电商从业人员25280人，电子商务交易额140.29亿元，同比增长50.73%；网络零售额50.63亿元，同比增长57.%。三明10个县（市）全部获评“农村电子商务示范县”，建立各类电商服务网点2688个，县、乡、村三级服务网络覆盖率已超过60%。

2.创新工作方法。三明市委市政府高度重视电子商务工作，制定出台了《三明市推动农村电子商务发展行动方案》，采取"引龙头、搭平台、育网军、打通道、汇产品、比促销、造氛围"的做法，引进阿里巴巴、赶集、苏宁、京东、齐家网等电商龙头来三明布局设点，发挥龙头示范带动作用；搭建县级电商公共服务平台；培育电商人才和电商企业；打通县、乡、村三级物流配送的通道；出台本地产品网货销售扶持政策。

3.打造地域农特产品品牌。三明对全市的农特产品进行品类梳理、归集，编印了《食尚三明·三明地区名特优农产品目录》，依托多渠道宣传打造“食尚三明”品牌。同时通过企业化运作整合地域农特产品，以“食尚三明”为公共品牌推进全市农特产品抱团上网营销。

4.积极培训电商人才。三明积极开展多渠道农村电商人才培训工作，2015年举办了99场短期培训，参训的有6700多人次；2016年三明又着重从系统性培训入手，举办了为期3个月的综合培训，全力全方位提高农村电商人才素质。

二、制约三明市农村电子商务发展的主要因素

1.政府的引导力度尚待进一步加强。政府在资源整合、合理有效引导等方面有待加强和改进，电商从业人员总体比较分散，从产品选择、包装、物流发货一般都是独立完成，进货渠道和货源相近，质量不统一无保证，同质化竞争普遍存在，竞争压力大而利润不高，影响农村电商的发展。

2.对农村发展电子商务的认识有差距。一些干部群众尚未认识到农产品电子商务在解决农产品销售难、增加农民收入、促进“三农”发展中的战略作用和意义。电子商务对促进传统农业生产经营模式的创新发展中的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。

3.农村电子商务人才普遍缺乏。电子商务的发展还需要大批专业技术人才。目前长期生活在农村的人群以中老年为主，文化素质较低，对于电脑、智能手机、互联网服务接触很少，对电子商务的概念不了解。三明农产品电子商务工作人员供需矛盾突出，特别是缺乏熟练既掌握电脑网络操作又具有营销策划推广的专业人才。

4.农产品的物流配套体系培育不足。农产品级差大、易腐性、保鲜难、季节性，在物流环节过程中对包装、分类、装卸、运输、仓储有特定的要求，三明各县乡镇（村）一级的物流交通体系、特别是冷链物流能力还较薄弱，有待进一步加强。

三、促进三明市农村电子商务发展的对策思考

1.进一步加大政府扶持力度，营造农村电子商务发展的良好氛围。政府的扶持与引导是农村电子商务的发展的推动力。首先要对全市扶持农村电子商务发展的政策进行整合、梳理，统一全市的扶持农村电子商务发展的政策，进一步界定明确各职能部门的工作职责。其次是加强监管力度。农业、商务、市场监督管理等部门要强化产品质量及安全信用等级管理，加大监督力度。再次是搞好宣传引导。利用省市各主流媒体、新兴媒体（微博、微信）等方式，开展涉农加工企业、产品和农家乐、乡村旅游等品牌塑造、产品宣传与推广，着力营造浓厚的农村电子商务发展氛围。

2.推动农业特色产业与电子商务融合发展。农村电子商务发展需要有好的农产品，而农业特色产品也需要通过电子商务做大做强。三明可以借鉴国内先进的农产品网上销售经验，指导农民研究消费需求，充分挖掘本地的农业资源优势、产品优势，加大网上营销力度，努力形成一批有主打产品、知名度高、市场信誉好的特色网店。

3.加强农村电子商务人才队伍培养。

3.1提升农民电子商务技能。开展对农民的信息技术和电子商务知识培训，使农民掌握网络信息检索、网络交易的方法和注意事项，掌握利用新的信息技术改善农业生产方式的技能。相关主管部门要把电子商务知识纳入新型职业农民培育、农业科技入户、农民创业等各类培训工程，经常性组织从业者到电子商务发展好的地区参观。

3.2积极引进电子商务人才。加大高层次电商管理团队和人才引进力度、出台优惠政策鼓励电子商务职业经理人以及电子商务专业人才到农村发展，为农业企业及农民在技术、销售等方面提供指导，结合村官招聘计划，设置专门的岗位吸引电子商务人才，培养一支农村电子商务建设的主力军。

4.加强农村电子商务的基础设施建设。基础设施建设是发展农村电子商务的基础。要优化网络体系，推进宽带网络、农村无线通信网络工程建设。鼓励网络运营企业不断降低网络资费，最大限度开展面向农村、农民的公共信息服务。由于农村交通发展较落后，物流成本高，物流配送体系不够完善，存在送货慢或无法送货的现象。要注重加强农村物流体系建设，完善农村物流体系，完善相关服务，在税收或政策上给予物流企业必要的支持，为农村电子商务的发展提供有力支撑。引导电商企业用好现有物流网络资源，加强与各邮政快递、第三方物流企业的合作，鼓励物流企业重点加强农产品冷链物流配套设施建设，提高服务水平质量。

5.构建农村电子商务发展平台。首先是政府部门要继续发挥牵线搭桥作用。组织专业合作社依托各类会展平台和论坛，积极对接各类涉农电子商务平台和电子商务信息公共服务平台，有效衔接产销需信息，促进农产品和农业生产资料实现线上销售。其次要积极主动与更多的国内外知名电商对接，借助知名电商的网上销售平台优势，建设地方特色馆、特色网店。再次是加强市级农村电子商务服务中心建设。利用市级土地、资金、人才等资源优势，搭建农村电子商务公共服务平台，在技术培训、业务咨询、经验交流、电商项目策划等方面开展公益为主、市场为辅的农村电商服务。 最后是加强电商协会合作平台建设。每年安排一定的资金用于网商协会建设，发挥协会平台功能，强化电商企业的抱团发展，组织会员在平等协商基础上制定对全体会员具有普遍约束力的行业自律公约，避免区域内同质化竞争和恶性竞争。

作者简介： 郑明彩（1978— ），男，汉族，福建尤溪县人， 中共福建省三明市委党校经济教研室副教授。