日本经济转型期的行政改革及对中国的启示

黄敬理，王冰屹（.北京大学政府管理学院，北京0087；.庆应义塾大学法学研究科，东京08-8345）



日本经济转型期的行政改革及对中国的启示

黄敬理1，王冰屹2
（1.北京大学政府管理学院，北京100871；2.庆应义塾大学法学研究科，东京108-8345）

摘要：近年来中国正逐步进入经济转型期，通过行政改革来适应“新常态”成为一项重要任务。日本在二十世纪八十年代经济转型期与今日中国面临相似的背景，通过铃木善幸、中曾根康弘两任首相的努力，日本的行政改革取得了很大成果，实现了转型期日本经济的平稳过渡。学习日本转型期行政改革的成功原因及经验，对推动当前中国行政改革具有借鉴意义。

关键词：经济转型期；行政改革；日本；启示

2014年5月，习近平总书记在河南考察时战略性地提出了中国经济“新常态”的概念，同年11月，在APEC工商领导人峰会上习总书记对这一概念进行了系统性阐释，指出中国经济将“从高速增长转为中高速增长”，“经济结构不断优化升级”，“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”［1］。为了适应中国经济新常态，不论是提高资源配置效率、促进产业结构优化升级，还是推动创新创业、建立良好的市场环境，都离不开行政体制的进一步改革。正如李克强总理所言：“我国经济发展进入新常态，‘三期叠加’矛盾逐步凸显，到了爬坡过坎关键时期……我们必须采取更有力的措施，把向好的趋势巩固住，把下行的压力顶住。这从根本上讲还要靠简政放权、放管结合、优化服务。