贵州省教育“9+3”计划的政策执行研究

董蕾

【摘要】随着贵州省工业化、城镇化、农业现代化进程加快，贵州省技能型人才短缺问题日益凸现，所以大力发展现代化的职业教育显得十分重要和紧迫。故此，贵州省人民政府于2013年1月14日起下发了1—18号关于实施教育“9+3”计划的文件。本文通过对实施教育“9+3”政策的影响因素的分析，结合贵州省“9+3”政策执行的实际情况，发现贵州省“9+3”政策执行时在工业化进程方面、教育结构方面、中职生就业情况方面存在的问题，从而提出对“9+3”政策的合理对策和建议。

【关键词】贵州省 教育“9+3”计划 职业教育 政策研究

【中图分类号】G527 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）09-0232-01

2010年，贵州省省府立足于国家经济发展的趋势，贵州省人民的实际情况，召开了史上第一次工业发展大会，确定了“工业强省”的战略抉择。面对这样新一轮的挑战和机遇，贵州省的发展需要多方的支持，在这当中职业教育，尤其是中等职业教育对促进贵州经济的全面增长有着重要的意义。因此，贵州省人民政府于2013年1月14日起下发了1—18号关于实施教育“9+3”计划的文件。“9+3”计划是指巩固提高九年义务教育，实行三年免费中等职业教育的计划。从文件出台至今，有些问题逐渐显现出来。

一、社会中的问题

1.各类技术型人才短缺是制约贵州省工业化进程的关键。随着工业化进程的加快，贵州省不仅在矿业、能源、交通、旅游、建筑、钢铁、物流等重点产业有大量的人才需求，还在农产品加工 、生物工程 、制药工程 、特色优良品种繁育 、有色金属、会展 、金融保险 、信息技术等专业迎来人才需求高峰，培养技能型人才的职业教育将会发挥巨大的作用。

2.转变教育认可观念迫在眉睫。职业教育，特别是中等职业教育社会认可度在贵州省一直比较低下，由于“劳心者治人，劳力者治于人”的观念根深蒂固，很多家长都认为职业学校是学习不好的问题孩子才去的学校，他们把职业教育看成是“低层次”的教育，宁愿孩子选择就业艰难的二本、三本也不选择职业学校，使得技能型人才没有相应的社会地位。

二、教育中的问题

1.“ 双师型”教师的缺乏限制了贵州省职业教育的前进。贵州省的“双师型”教师偏少，传统产业的职业教育理念仍是根深蒂固，对于学校教师的职务晋升仍只注重学历和学术的水平，忽视实践能力。

2.专业设置不合理，阻碍贵州省职业教育的发展。目前，贵州省的职业技术教育办学功利主义倾向十分严重，在专业设置上不问办学的条件、不进行考察，盲目将专业放在热门的市场需求上，出现了较为严重的专业结构趋同现象，没有特色的专业教学，失去办学优势。

三、学生就业中的问题

1.工作不稳定是中职学生就业中最常见的问题。由于缺乏长效的就业机制很多中职学生会因为各种原因轻易的离开工作岗位。此外，一些用人单位为了节约生产成本，故意压低工资甚至裁员，出现了“年年招工，年年缺人”的现象。所以，中职学生的工作稳定性相对来说较差。

2.工作强度大，待遇不高是中职学生就业中的主要表现。贵州省中职学生就业后所得工资，月收入在人民币4000元以上人数不到百分之十，大部分的工资收入在人民币1500元—3000元之间，这当中有近一半的企业并没有给他们缴纳社会保险，并且以加班的形式延长中职生的工作时间，使得中职生与社会上的其他劳动力没有本质分别。

3.专业不对口，专业应用性不强是技术型人才培养浪费的体现。为企业培养从事生产一线操作或管理技术的工作人员是中等职业教育的主要目的，但是，很多中等职业学校为了盲目招生缺乏对就业市场的深入、全面调查论证，使得所设专业与社会需求的就业岗位类型南辕北辙.

综上，虽然贵州省教育“9+3”计划政策已经执行，贵州省的中等职业教育从发展规模和教育教学质量上都得到了明显的改善。但是，在政策执行的过程中，还是存在着不少的问题，所以要进一步推进“9+3”计划政策的执行，还应该要做到：

一、落实贵州省教育“9+3”计划政策的运行框架

1.一定要在邓小平理论 、三个代表重要思想和科学发展观的指导下，认真贯测落实党的十八大精神，确立以推进贵州省经济发展、以服务社会为宗旨的指导思想。以均衡发展和“控辍保学”为重点，巩固提高义务教育水平，以基础能力建设为重点，大力发展中等职业教育。

2.进一步明确巩固提高九年义务教育水平和实行三年免费中等职业技术教育的目的。要以教育基础建设为先导、教育制度创新为手段、教育质量提升为核心。

3.要从加强领导、有序组织、统一招生、加强宣传、帮助就业、加强德育培养等方面落实教育“9+3”计划的整体框架。

二、努力提升贵州省职业教育的竞争力和吸引力

贵州省一直将九年义务教育作为教育的重点工作，并对义务教育阶段的学生实施免费的教育；并一直扶持高等教育，每年的投入经费都远超其他教育类型。除此之外，国内、国外的大中型企业在高层管理和技术人员的选择上常常倾向于接受过高等教育的人才；同样的岗位工作，接受过高等教育的员工工资和待遇也高于接受过职业技术教育的员工。所以，要想大力发展职业技术教育就必须加大职业技术教育的竞争力和吸引力。

三、贵州省政府要加大对职业技术教育的投入力度和扶持力度

职业教育要成为贵州省经济腾飞的基础和保障，贵州省政府不仅在教育经费上加大投入，还要在教师资源、教学设备、教学场地等方面重点扶持。

四、要规范贵州省职业教育的管理

目前，贵州省职业教育尤其是中等职业教育的招生上管理混乱，各中职学校为扩大生源，扩大招生数量，手段层出不穷，再加上外省职业学校的介入，招生市场不能有效进行，甚至对职业教育产生了不良的影响。此外，中等职业学校的教育对象大部分是只接受基础教育的青少年，他们正处于青春期和叛逆期，往往会出现各种各样的社会问题。因此，对这类特殊的群体应进行规范化的教育管理，制定出不同类型的应对方案和预警机制。

贵州省是一个少数民族聚集、边远、贫困的内陆省份，具有经济基础薄弱、自然条件差、教育观念落后等特点，所以在执行和实施教育“9+3”计划政策时，应该充分考虑到各地、州、市的实际情况，制定和实施具有地方特色和针对性的职业教育政策。故此，在贵州执行教育“9+3”计划政策依然任重而道远。

参考文献

[1]黔府发[2013]1号文件.省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见.

[2]贵州省情编委会.贵州省情[M].贵州：贵州人民出版社，1993.

[3]涂文涛.四川藏区9+3教育模式探索[M]. 北京：人民出版社，2012.