浅谈非银行金融机构税收征管存在的问题及建议

苏玉芬　刘敏　郭之强

随着以中小微企业及个体工商户为主要服务对象的典当、小额贷款公司等非银行金融机构不断发展，在缓解中小微企业和个体工商户融资难问题，满足其临时性资金需求方面发挥了重要作用。但一些非银行金融企业财务核算不规范，加之对此类特殊的金融企业税务部门了解不深，在税收征管方面存在一定的不足。笔者就典当和小额贷款两个行业的调研情况，谈谈自己认识。

一、目前塔城市税收征管现状及存在的问题

（一）典当业

2012年塔城市首次出现现代典当行业，目前，辖区内典当行业共有三家，累计注册资本3千万元，其经营范围是向非国有小微企业和个人提供临时质押和抵押贷款，其中：质押主要以机械、车辆为主，黄金首饰及民品较少，占经营业务的31.17%；抵押贷款主要以房产为主，占经营业务68.83%。

所有典当公司均未预提准备金，截止目前塔城市典当行业尚未发生绝当现象，无销售绝当物品收入，主税均以营业税为主，源于典当发生的综合管理费和贷款利息，企业所得税源于较低的营业成本和费用。2012年入库税收收入17.83万元，其中入库营业税及附加10.35万元，企业所得税7.48万元；2013年入库税收收入73.5万元，其中入库营业税及附加23.3万元，企业所得税48.15万元，印花税2.05万元；2014年入库税收收入154.71万元，其中入库营业税及附加50.9万元，企业所得税103.47万元，印花税0.34万元。

存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.典当业的营业收入来源于当金收入（典当利息和综合管理费）和绝当物品销售收入（目前我市典当业务绝当物品销售收入）。……