集团办学：如何加速“新基础教育”成果的聚合与释放？

王冬娟

2009年5月15日，“新基础教育”成型性研究成果发布会暨现场研讨活动在华东师范大学隆重举行。跟随“新基础教育”走过十年变革之路的江苏省常州市第二实验小学（以下简称“二实小”），以一份严谨质朴的报告、一套文质兼美的丛书、一张珍藏记忆的光盘和各领域的专题发言，全面展示了学校的转型之美。

正当我们以满腔热情投入扎根研究时，教育部于2010年颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，义务教育均衡发展成为“重中之重”。常州作为江苏义务教育优质均衡示范区，于2011年启动集团办学。

尴尬境遇中的选择

2011年6月，“常州市第二实验小学教育集团”正式成立。成立初期，仅有二实小和翠竹新村小学组合，之后不断扩大并发展为多种集团办学模式。

我们面临过渡阶段的体制问题带来的困境，即“一个集团两种体制，一个岗位两种绩效”。二实小和翠小同为新村配套小学，但二实小归属市教育局，翠小归属天宁区文教局，两校之间从无交集。直到2011年lO月，二实小管理体制整体移交天宁区文教局，才有了行政意义上的合作。集团办学第一年，两所学校各有自己的法人，而与教师切身利益相关的绩效考核方案却不尽相同，出现工作量相同但绩效工资不同的现象。两校区的教师话语系统、思维方式、工作方式等存在明显差异。

集团办学，将横贯于两校之间的有形之“路”演变为阻挡在两校教师心中的无形之“屏”。

成立集团之初，二实小在持续对外输出多位优秀教师后，市五级梯队人数仍占教师总数的49.5%，在常州名列前茅。……