卫生人力资源失当配置的福利危机及其法制因应

董文勇

（中国社会科学院法学研究所，北京，100720）

卫生人力资源失当配置的福利危机及其法制因应

董文勇

（中国社会科学院法学研究所，北京，100720）

我国的卫生人力资源存在区域间、机构间、技术类型等方面的结构性配置失当，因而造成卫生福利危机。卫生人力资源的失当配置与市场机制的局限性相关，各国的共同经验是在坚持市场配置机制的同时进行必要的国家干预。在市场经济和法治条件下，我国应建立健全体现经济、社会和卫生科学规律的卫生人力资源法律制度，通过形成利益满足和利益引导机制来解决空间分布矛盾，通过形成国家服务和国家创造需求的机制来解决技术结构矛盾。

卫生人力资源；失当配置；市场配置机制

随着经济和社会的发展，我国医疗卫生事业取得了较快的进步，卫生人力资源水平的提高是其中比较突出的方面。各类卫生人才培养人数和从业人数持续增长，卫生人才类型齐备，人才结构完整，这对保障居民的健康需求发挥了重要作用。但是，我国卫生人力资源的配置也存在配置不均、结构失衡等问题，这种状况影响了医疗卫生服务的可获得性、可担负性，在一定程度上造成了“看病难”“看病贵”的问题。因此，合理调控卫生人力资源的配置对于保障公民的健康权利具有重要意义。

本文所指卫生人力资源包括卫生技术人员、其他技术人员和管理人员。卫生人力资源的配置是指各类型卫生人员在培养和就业方面的结构性配比和空间分布。……