我国生态文明建设分类考核的指标体系和流程设计

王雪松，任胜钢，袁宝龙

（中南大学商学院，湖南长沙，410083）

我国生态文明建设分类考核的指标体系和流程设计

王雪松，任胜钢，袁宝龙

（中南大学商学院，湖南长沙，410083）

构建和实施生态文明建设考核机制是转变政府执政理念，推进经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”发展，落实生态文明建设任务的重要保证。现行以 GDP为核心的政绩考核体系忽视了不同地区的发展基础、发展条件，难以反映经济发展的资源环境成本和区域特征。针对这一现实问题，构建以主体功能区为依据的生态文明建设分类考核指标体系和流程，从生态环境、生态经济、生态社会、生态政治和生态文化五个方面建立了三级考核指标体系，并设计了生态文明建设考核流程，最后，提出了保障生态文明建设分类考核办法健康运行的政策建议。

生态文明建设；主体功能区；分类考核

党的十八大明确提出，“加强生态文明制度建设，要建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。”党的十八届三中全会进一步强调，“要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重”，把领导干部从GDP单项考核的指挥棒下解脱出来，并将考核结果作为奖优罚劣的重要依据，才能有效推动生态文明建设，这是新常态背景下我国对经济社会发展方式转变提出的新要求。经济社会与生态环境协调发展是我国生态文明建设的重要方向，然而，现有对政绩考核大多以GDP作为主要指标，忽视了不同地区的发展基础、发展条件，难以反映经济发展的资源环境成本和区域特征。……