视频会议云在智慧政务管理中的应用

徐继晖

【摘要】 随着云计算和视频会议系统技术的高速发展，“云视频会议系统”逐步成为视频会议系统发展的趋势，可以极大提高资源利用率、视频会议服务质量和服务保障，方便管理维护和使用。本文通过某级政府视频会议云的建设，重点阐述了如何充分利用现有资源建设视频会议云。

【关键词】 视频会议 云计算 MCU 会议终端

一、概述

近年来某市政府各部门对视频会议系统建设的需求日益增加，政府计划建设一套市级视频会议云平台，为市内的18个区级政府部门及61家市级政府部门提供统一的视频会议服务，实现政府内部高清视频会议功能，迅速掌握各方面信息，为政府缩短了决策时间，提高部门的运作效率。

二、整体方案设计

计划在中心机房部署2台多点控制单元MCU互为主备；部署一台录播服务器和一台会议管理服务器；部署一台语音网关服务器，用于座机或手机在网络不畅的情况下加入会议；部署一套防火墙穿越服务器，用于手机、PAD等移动终端通互联网参加会议中。在各个会场配备高清会议终端，用于各单位的视频会议接入，会议采用1080P高清格式，并实现动态视频和数据流的同时传输；同时可以通过PC、手机APP终端、语音电话等多种方式参会。系统采用市电子政务外网承载，每路视频会议在4M带宽下提供1080P高清视频图像。

2.1会议终端接入

市政府下属各单位新增的视频会议终端统一采用市电子政务外网承载，都配置市电子政务外网分配的合法IP地址。单位会议终端使用电子政务外网IP地址，直接接入到市视频会议平台。

2.2手机APP和PC会议软终端接入

视频会议系统能够接入手机APP会议软终端和PC视频会议软终端。对于市电子政务外网上的PC软终端用户可以直接接入到系统中；对于手机APP软终端和互联网上的PC软终端，则需通过防火墙穿越设备接入到市视频会议平台。

2.3移动或固定电话用户语音接入

视频会议系统也能够将语音用户接入到会议中，进行双向语音交流，用户手机和固定电话通过运营商的电话网，采用E1电路接入市视频会议云平台的语音网关设备上，从而实现与MCU的语音通信，完成会议功能。

三、与各单位原有视频会议设备的互通

（1）将原有视频会议系统整体搬迁到市电子政务外网上承载，各设备配置电子政务外网IP地址。原有会议终端若为主流设备商设备（主流设备 华为、宝力通、中兴、科达），则可以直接与本工程的视频会议云平台MCU互通，召开视频会议。 同时，该会议终端也可接入到单位原有的MCU中，召开内部的视频会议。此种模式对于视频会议的互通性、使用便捷性和投资节约是最好的方案，难点是更改IP地址存在一定工作量。（2）若单位原有视频会议系统采用内部专网承载或互联网承载，并且难以改造成为市电子政务外网承载，考虑原有资源的利用，可以在该单位新增1台会议终端，与原有会议终端背靠背连接（视频信号和音频信号直接对接），通过这种方式，与原有视频会议系统实现互通。此模式，可以实现视频会议业务互通，但使用便捷性较差。为考虑未来资源统一管理和规划，各单位新增的视频会议设备均应采用市电子政务外网承载。

四、视频会议相关管理制度

为保证视频会议云安全稳定高效运行，各使用单位应遵守以下管理规定：各单位应指定专门的视频会议管理人员，报市政府视频会议云平台管理中心备案，视频会议管理人员负责视频会议资源申请、会议终端等相关设备的管理和使用；管理中心将定期组织各单位视频会议管理人员进行培训，保证视频会议系统的稳定运行；视频会议云平台的使用应遵守：预约申请→审批确认→按时召开的基本流程，各单位召开视频会议前，由视频会议管理人员提前在会议管理系统上进行预约申请，管理中心审批确认后，可按时召开会议；

五、建设运营模式

本项目建设运营模式将采用政府购买服务的模式，这种建设运营模式与政府投资建设模式相比，具有以下优势：（1）政府每年只需向承建企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权，可以削减开支，控制成本，重构信息系统预算，避免IT黑洞的现象发生。本项目若政府投资建设，第一年需投资180万元（不含电路、终端和人工成本），若采用政府购买服务模式（五年期合约），每年大约只需支付43万元（不含电路、终端和人工成本）即可获得相应的服务。（2）政府无需扩大自身人力规模，减少了因人才聘用或流失而花费的精力、成本以及面临的压力，节省了培训方面的开支，并增加了人力资源配置的灵活性。（3）提高服务响应速度与效率，来自外包商的专业技术人员可以将政府信息技术部门从日常维护管理这样的简单重复性工作中解放出来，从事更高层面的政府信息化管理工作，减少系统维护和管理的风险，同时提高了服务水平和质量。