PPP在我国农村基础设施建设中的应用探究

丁晓欣，贡　爽（.吉林建筑大学 经济与管理学院，吉林　长春　30000；.长春大学 审计处，吉林　长春　300）

PPP在我国农村基础设施建设中的应用探究

丁晓欣1，贡爽2
（1.吉林建筑大学 经济与管理学院，吉林长春130000；2.长春大学 审计处，吉林长春130022）

PPP模式打破了基础设施建设传统的经营和管理模式，其在农村基础设施建设的应用研究就是为这种新的经营管理模式提供理论依据，并通过设计相应的运行机制促进PPP模式的发展。我国农村基础设施落后，政府应通过PPP模式，引入社会资本，解决农村基础设施建设资金不足的问题，加快农村交通、通讯、水利、能源、医疗、文化娱乐、教育等基础设施建设。

PPP模式应用；我国农村基础设施；基础设施建设

一、引言

目前，我国农村基础设施建设落后现象普遍严重。究其原因，一方面是地方财政支持不足，另一方面是社会资本介入不积极。PPP（Public Private Partnership）是指公共部门（政府）和私营部门（社会资本）通过在资金、建设、运营等各个层次的分工合作，以特许经营权协议为基础，建立一种“利益共享，风险共担，全程合作”的伙伴关系。政府通过PPP模式，引入社会资本，把项目的建设主体和受益主体有机结合起来，有力地解决了农村基础设施建设资金不足的问题，对于解决农村基础设施长期存在的“重建设，轻管理”问题是大有裨益的。

二、PPP的概念及特征

国务院在《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》中，将财政部［2014］76号文件和发改委［2014］2724号文件中……