工程管理中党工委主体责任和纪工委监督责任的探索与实践

宋海波

摘 要：本文结合管道工程管理任务纷繁复杂，项目部的设置具有临时性、时效性，人员分散、岗位职责交叉等特点，就如何贯彻落实公司党委的“大党建”工作布局，强化党工委的主体责任，强化纪工委的监督责任，促进党建思想工作深入开展，持续加强企业文化建设，并在实践中探索出切实可行、可操作性强的管理的方式。

关键词：工程管理；党工委；纪工委；主体责任；监督责任

一、结合工程管理实际，为创新党建工作提供思路和借鉴

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对全面深化国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。十八届三中全会还强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是党中央针对当前形势做出的重大决策，立足于发现问题、解决问题，其意义更为重大。

2014年4月，管道公司原第一、第二项目部重组整合，新的第一项目部面临多项目管理的现实，工程建设任务非常繁重。漠大线增输、铁抚线、抚锦线等工程处于工程攻坚阶段；“气化吉林”平山线、管道公司重点项目津华线处于项目工程建设的关键时期；漠河首站储罐扩容、吉长输油管道、成乐线成品油管道等工程处于收尾阶段。各个新建项目面临重重关口，重点工程施工、沿海水域地带的协调、穿越施工等方面存在不可预知的困难和阻力。

为此，第一项目部党工委适应形势变化，适应新的体制、机制，在工作主动求变，主动创新；对现有的管理模式、建管体制进行了有益的尝试和探索。项目部党工委以“转作风、提素质、带队伍”为着力点，锻造精诚团结、作风过硬的管理团队，全力打造“阳光、安全、优质、和谐”工程。党工委结合开展“三严三实”专题教育，持续强化落实党工委主体责任。强化党建思想政治工作、基层党支部建设，创新管理措施。2015年7月以来，综合办公室课题组以津华线、铁抚线、抚锦线、平山线为试点，全程跟进项目分部党支部建设、加强纪检监察、强化廉政安全的工作实践，为项目部今后的党建工作的深入开展提供了思路和借鉴。

二、创新管理方式，打造作风过硬、业绩优良的管理团队

重组整合后，第一项目部党工委把各项工作做得比以往更细、更扎实，切实履行好分管工作的职责，强化团队协作精神。在日常工作中，保持了风清气正、人心思进的良好局面。在工程管理中，项目部把科学管理，强化执行力放在首位。确定了“严格工程质量 争创名牌工程”的工作目标，明确了“层层管理，人人把关”的原则。实行项目经理责任制、工程建设监理制，招标投标制、合同管理制、第三方无损检测和质量监督的项目管理体制。建立健全质量保证体系，制定控制质量、安全的措施，建立了“五位一体”的安全、质量管理监督体系。

党工委确立了干部队伍建设的标准：“以过硬的班子带出过硬的队伍”。班子成员树立责任意识，大部分时间工作在工程管理一线，深入基层开展工作。靠前指挥，现场办公。领导班子运筹规划，实行“纵向到底，横向到边，团结协作，有所侧重，全面覆盖，避免重复”的管理模式，实现了由“人治到法治”的转变。

项目部党工委按照“忠诚、能干、亲民、清正”的标准，以为民务实衡量，严格做到“三严三实”。丰富的工程管理经验，造就了管理团队清晰敏锐的思维，勤勉务实的工作作风。在踏勘调研和工程建设中，领导干部引导大家积极开展工程技术交流、实现优势互补。平山线开工程管理的先河，全线推行“管口焊接基本参数确认单”、“焊接工艺指导卡”，实现了真正意义上的质量过程监管。创新实践的管理方式、方法，在各个项目部得到了推广和有效运用。在漠大线增输改造、漠河储罐扩容、铁抚线、成乐线工程，“气化吉林”平山线工程、津华线工程、等重点工程建设现场，项目部管理团队体现了高效务实的管理能力。

三、树立大效益意识和服务意识，全力建设优质高效工程

在工程建设中，第一项目部树立“大效益”意识，提升开展工作的前瞻性；强化服务意识，千方百计优化工程设计。“一切为管道运行服务”，尽最大努力实现效益最大化，实现工程建设提质增效，在项目部已经成为一种工作新常态。

项目部严格控制投资支出，合理安排使用资金，财务费用控制在概算之内并略有结余。2013年以来，项目部建管费用连续两年下降5%。在津华线建设中，项目部推行业主、监理、施工单位三位一体的“大外协”机制。在大港油田管辖区22公里地段临时征地协调工作中，按照地方政府文件要求，油田管辖区临时征地范围为管道两侧5米。项目部通过“大外协”协调各方共同发力，管道公司作为业主全力推动，管道公司与管道局领导多次赴大港油田进行协调，EPC参与谈判，施工单位利用地域优势积极协调。最终达成了按管道中心线两侧3米范围内进行区片地价赔补，取得通过权并节约大量补偿费。

“凡事预则立，不预则废”。项目部领导班子确立前瞻性思维，从有利于生产、维修、巡检的角度，建立协调沟通机制，积极与运行单位保持密切沟通。在漠大增输、漠河首站扩容、津华线、平山线、铁抚线、抚锦线等工程中，为将来的运行、巡检、生活等提供便利，项目部与运行单位、设计单位联合踏勘，调研选址。在津华线建设阶段，安排生产运行人员参与工程建设过程，根据工程进度，协商生产运行单位分批次提前介入。全部生产人员提前一个月进场，最终达到项目建设与运行单位的无缝对接。