国库集中收付制度相关问题的思考

哈志岩

摘要：分析了预算单位国库集中收付制度推行以来带来的变革及面临的一些问题，并提出了一些完善国库集中收付制度的观点和建议。

关键词：国库集中收付；预算管理；内部控制；会计集中核算

一、国库集中收付制度概述及现状

国库集中收付制度是财政部门实现对财政资金集权式管理的重要手段，也是我国财政预算管理的重要方法。国库集中收付制度包含对公共收入从获得到划入国库的全过程实施监控和对财政资金从预算分配到拨付、使用额度，银行清算以及资金从国库单一账户支付的全过程实施监控。国库集中收付制度可以有效地保证财政预算的阳光性，极大地减少贪污腐败的产生，并具有预算执行严格，外部审计监督机制完善等特点。目前工资支出，政府集中采购支出，用公务卡结算的小额购买支出和零星支出构成了国库集中收付业务的主要内容。

二、实行国库集中收付制度给预算单位带来的影响

（一）在国库集中收付制度影响下，预算单位清理规范了基层预算账户，提高了资金的运行的透明度和效率。传统模式下财政资金大量沉淀在预算单位账户中，造成了财政资金被挪用和截留现象的发生，成为了贪腐的温床。现行的国库集中收付制度从国库单一账户直接拨付到最终收款人，使得资金周转更为安全高效，成本更低廉。此制度摒弃了传统的层层划转的支付方式，实现资金管理方式的调整和改善。……