对全面预算进行内部审计的探讨

李睿

摘要：参照2014年1月1日起实施的《中国内部审计准则》，对企业全面预算管理中预算的编制和执行过程中关注的重点进行了简单的阐述。

关键词：内部审计；全面预算管理；编制；执行

《礼记·中庸》中有言：“凡事豫则立，不豫则废，言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。”（豫，亦作“预”）运用到企业管理中，形象地说明了预算的重要性，做事情要谋而后动。

预算管理有很多种分类，如政府预算、企业预算、基建预算、生产预算等，编制的方法有零基预算、增量预算，编制的时间有定期预算、滚动预算等。本文着重讨论定期（一个会计年度）编制的以生产经营增量为主的全面预算管理。

预算，在传统上被看成是控制支出的工具，但是新的观念是将其看成是“利用企业现有资源增加企业价值的一种方法”。全面预算管理则是在企业所有权与经营权分离的情况下，让企业所有者对未来一定期间内的生产经营心中有数的最佳途径；同时也是经营者和普通员工绩效考核的依据。

全面预算管理是由一系列预算构成的体系，以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本、费用及现金收支等进行预测，并编制预计资产负债表、预计利润表和预计现金流量表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。

在预算编制方法的选择上，如果企业进入到稳定经营期，增量预算与零基预算相比较，增量预算有相对优势：一、业务稳定情况下，边际贡献相对稳定，可以按照销售预测的增减，推算出相对可行的成本支出；……