健全党领导依法治国制度机制研究

【摘 要】建国以来，中国共产党领导依法治国制度机制建设经历了初创、探索、形成、基本完善四个阶段。当前党领导依法治国制度机制方面存在的主要问题包括：党在领导立法、保证执法、支持司法公正、带头守法等方面的制度机制不健全。健全党领导依法治国制度机制，要坚持实体性构建与程序性设计并重、体制改革与机制完善共进的原则，不断完善党对立法工作领导制度、执法保证制度、司法支持制度和带头守法制度的建设。

【关键词】党的领导；依法治国；制度建设

【中图分类号】D25/D61 【文献标志码】A 【文章编码号】1674—0351（2016）04—0111—06

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对全面推进依法治国作出战略部署。其中强调了依法治国制度建设这一带有根本性、全局性、稳定性、长期性的任务，为了深入研究健全党领导依法治国制度机制这一课题，课题组通过座谈研讨、个别访谈、文献分析、问卷调查、实地调研等方式，对省部级、厅局级、县处级等不同层次领导干部发放调查问卷667份，回收661份，回收率99.1%；访谈司局级领导干部75名，赴全国人大法工委、最高人民法院研究室、最高人民检察院办公厅和中央政法委研究室开展座谈调研，赴延安市宝塔区、安塞县等基层执法部门进行调研。在此基础上，课题组反复研讨并吸纳多方面的意见，形成了研究报告。

一、建国以来党领导依法治国制度机制的演进及经验

建立健全党领导依法治国制度是一个逐步形成的过程，它是在总结新中国社会主义革命和建设实践过程中做出的必然的历史选择。……