试析我国财政国库集中支付改革的现状及解决对策

范宗杰

摘要：我国财政国库集中支付从试点到全面推行已十多年，这期间该项改革在推动财政体制改革深化、监管财政资金各项支出、减少财政资金流动中不必要环节、完善公共财政框架等方面发挥了重要的作用。但随着财政国库集中支付改革的不断深化，新内容（如预算执行动态监控制度、公务卡制度、国库集中支付电子化管理等）的增加使一些亟待解决的问题逐渐暴露，为此本文将就新时期如何有效推动财政国库集中支付改革的深化进行探讨。

关键词：财政改革 国库集中支付 现状 解决对策

一、我国财政国库集中支付改革的现状

（一）公务卡推广的进展缓慢

公务卡在具备普通银行卡功能的同时便于财政资金使用的管理，但现阶段推广使用情况却不尽如人意。笔者认为，阻碍公务卡推广进程的原因主要包括：受到传统思维模式的影响，不少公务人员更习惯于传统的货币消费和支付方式，嫌公务卡保障程序繁琐且透支卡存在使用风险；公务卡的推广必然会使某些单位的违规支出问题无所遁形，触动单位和负责人的切身利益，为此这些单位会无理由的拖延或找各种理由搪塞；现阶段不少小商户出于成本考虑并没有安装POS机，公务卡的刷卡环境有待完善。

（二）国库信息系统的建设滞后

国外不少发达国家的国库集中支付制度均以高效的银行结算体系为依托，各银行间构建实时高效的资金清算系统。但受到财力不足和配套改革滞后等因素的制约，我国不少地方的财政部门还难以全面完成国库信息系统的建设。……