湖南省赛艇运动员退役安置策略研究

唐英姿

【摘 要】通过对湖南省赛艇运动员退役安置现行政策及状况的分析，讨论了其中存在的主要问题，提出了相应的安置策略建议，为湖南赛艇的可持续发展服务。

【关键词】赛艇运动员；退役；安置；策略

【Abstract】The paper surveyed and analyzed the status and existing problems of employment in of racing boats athlete after retirement in Hunan province，and put forward suggestions to improve the retired athlete resettlementand strategy， so as to provide ideas for the sustained development of Hunan province.

【Key words】Racing boats athlete； Retirement； Resettlementand； Strategy

湖南赛艇是湖南省竞技体育近年来突飞猛进的一支生力军，是湖南省竞技体育的重要支撑力量之一，涌现出了一大批优秀的运动员。竞技体育更高、更快、更强的比赛精神不可避免地要求不断推陈出新、夺取更好成绩，也不可避免地面对不断有运动员退役的现实问题。妥善解决运动员退役安置工作，才能使现役运动员没有后顾之忧，全身心投入刻苦训练、努力拼搏、夺取最佳竞技成绩，才能使退役运动员能够可持续发展，为国家的体育事业或其它事业继续做出努力，才能体现中国特色社会主义的优越性，促进社会的和谐发展。

1 湖南省赛艇运动员退役安置现行政策及状况

1.1 现行湖南省运动员退役安置相关政策

2014年7月，由湖南省体育局、省编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门，根据国务院办公厅转发《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见》，国家六部、办、局《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》和国家三部、局《关于印发<自主择业退役运动员经济补偿办法>的通知》等有关规定，联合下发了《湖南省退役运动员安置办法》。在2005年《湖南省退役运动员安置暂行办法》所确定的运动员退役后组织安排、高校学习、自主择业三种安置形式的基础上，进行了三个方面大的改进。一是，加大了政策性安置力度。如对获得全运会冠军、世界锦标赛冠军、奥运会前三名的优秀运动员实行退役后政策性就业安置；对获得全国体育比赛前三名、亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动员健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号并且有本科以上学历的退役优秀运动员，经相关部门同意，在编制和岗位结构限额内安排到事业单位工作；退役运动员自行联系事业单位的，经相关部门同意，可以由用人单位直接考核录用。二是，拓宽了入学深造的渠道。如具有高中毕业文凭或同等学力，获得国家体育总局举办的全国体育比赛前三名或国家批准参加的亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的运动员，经相关部门审核、批准，可以免试进入高等院校运动训练、武术与民族传统体育专业学习。各高等院校根据教育部和湖南省有关高水平运动员招生政策规定，可以通过单独组织入学考试等形式招收优秀退役运动员入学。三是，大幅提高了一次性经济补偿费。一次性经济补偿费根据运动员的运龄、取得的运动成绩和本人退役前的体育津贴水平及社会保障补偿费等因素计发，具体分为基础安置费、运龄补偿费、运动成绩奖励费、自主择业补偿费、运动损伤补偿费五部分。新《办法》在2005年《暂行办法》的基础上，基础安置费、运动成绩奖励费增长100%，运龄补偿费增长50%，自主择业补偿费增长100%至200%。

1.2 湖南省赛艇运动员退役安置状况

近十年来，湖南全省退役运动员大多数选择了自主择业，其次是进高校学习深造，由组织安排进入事业单位的人数最少。虽然调查显示运动员退役后最希望进入事业单位工作，但由于政策条件比较高，能达到相应运动成绩的运动员比较少，同时有些成绩优秀的运动员退役后反而更向往自由的生活而放弃体制内安排去自主择业。进入高校学习对退役运动员来说学习压力比普通学生要更大一些，因此人数也不多。各种因素的影响导致大多数退役运动员选择一次性货币补偿进行自主择业。

湖南省赛艇队近十年来才能够并一直在全国比赛中获得冠军，2009年才历史上首次获得全运会冠军，目前共有6名全运会冠军运动员，也全是目前成绩最好的在役运动员，其中也有运动员马上就会面临退役的问题。在近十年退役的湖南赛艇运动员当中，普遍在役成绩均不理想，因此退役安置工作更加困难，绝大部分都选择一次性货币补偿进行自主择业，仅极少数的运动员能进入地市体育局、体校或中学从事教练或体育老师工作，进入高校学习的更是凤毛麟角。有关报道显示，我国传统的赛艇强省山东和广东两省赛艇运动员退役后就业渠道主要有组织分配、上大学及自谋职业等，其中自谋出路的占48.2%，组织分配的占25.0%，这些省份赛艇竞技成绩好、优秀运动员多，但也存在退役运动员就业安置渠道不畅的问题，大量的退役运动员长期滞留在队里，待业年限比较长而且安置的工作也不尽如人意，因此大量赛艇运动员退役后也选择自谋出路。湖南赛艇退役运动员的安置情况与外省大致类似，也是全国的普遍现象。

退役补偿金是由各个省根据各省的经济情况决定金额的，湖南属于中部内陆省份，经济实力在全国位于中等行列，虽然近年来在体育事业方面加大了投入力度，但运动员获得的退役补偿金额与经济发达外省水平还是有一定差距，个别运动员对此的认识还是存在不同意见。有个别运动员在退役前想最后捞一把，对训练和比赛提出各种不合理的条件，违反相关安置政策，提前为退役后谋职位，给训练单位制造难题。有的接受退役安置下后，受别有用心人员的挑拨，不按程序越级上访投诉、或在媒体散发不实言论，在社会上寻衅滋事发泄不满。在整体情况比较满意的情况下，出现个别退役运动员对安置不安心，安置运动员退役工作的政府部门不省心，容易导致不明真相的群众误解运动员退役安置工作，认为从事赛艇事业没有前途，长此以往小则影响赛艇运动员的招募、大则影响整个湖南竞技体育的可持续发展。

2 湖南省赛艇运动员退役安置中存在的主要问题

2.1 退役运动员知识文化储备不足

湖南省赛艇运动员普遍在未完成初中学业就进入了体校，并逐步升入省专业队。湖南赛艇由于条件有限，为了运动员更好地专心投入专业训练，全队往往都采用了封闭式训练。特别是赛艇场地要求的特殊性，湖南赛艇只能在很偏僻的水库进行封闭训练，虽然能保证赛艇专业训练的要求，但也进一步使运动员远离了社会、远离了正常的学校。虽然管理中心、教练员也想方设法在训练之余安排少量时间对运动员进行文化知识教育，但由于条件的限制，难以在师资力量和教学质量上与普通学校相比，更加由于比赛或训练计划的改变而影响文化课的安排，在竞技成绩为上的专业运动队文化课大多时候成了一句空话。同时没有专门的教师，临时聘请的教师对学生的情况难以掌握，教学质量差强人意，学生本来训练就累，若教学缺乏调动性，则更易使学生厌学，因此直到退役运动员除了赛艇专业技能外也没有学到多少知识和文化。知识文化的匮乏使运动员退役后即使进入大学也无法跟上和完成学业，所以他们干脆就不再进学校学习。同时一般的事业单位对文化素质和其它社会综合知识都有一定的要求，也使读书少和长期封闭训练接触社会少的赛艇运动员难以符合事业单位的用人标准和要求，导致赛艇运动员往往只能望而却步自谋职业了，而自主择业也因前面所述原因困难重重。

2.2 退役运动员利益保障落差较大

金牌战略使赛艇教练员和运动员长期推崇“从难从严从实战出发，坚持大运动量训练”的指导思想，凭借意志力超越科学训练规律，超负荷训练，长期的运动性疲劳使运动员在获得良好成绩的同时也缠上了足以影响终身的伤病。因伤病而退役的运动员是非常普遍的现象，严重的伤病使许多正当年的优秀运动员提前退出了赛场，无不令人惋惜。运动员在役期间，有专门的队医、康复师或按摩师，出现伤病情况会有人主动来为运动员治疗，费用都是由管理中心出钱，并且往往是能享受最好的治疗条件。而一旦运动员退役，所有的伤病都要运动员自己来承担了。除了一次性经济补偿费中的运动损伤补偿费外，目前湖南省没有对运动员退役后运动伤病的继续治疗的相关保障政策和措施。在役的运动员由管理中心统一购买了“五险一金”，若退役后进入行政事业单位或正规企业，或者自身经济条件许可，一般都会继续购买社会保险。但赛艇退役运动员大多数只能自谋职业，且绝大多数运动员退役后只能落回农村户口，失去了购买失业保险的资格。湖南省目前也还没有专门解决运动员退役后在生活和就业方面的特殊困难的专项扶助基金。因此运动员退役前后保障水平落差较大，也容易导致退役运动员心态的难以适应而产生负面影响。

2.3 退役运动员安置缺少人文关怀

目前湖南省赛艇退役运动员绝大多数都是领取一次性经济补贴后自谋职业。这种以货币为主的安置方法往往过于单一，缺少人文关怀。主管部门认为给了运动员安置费用就已经完成任务，仁至义尽，退役前没有深入了解运动员的具体实际情况和困难，简单一刀切，退役后也没有保持联系和进一步的跟进帮助，人走茶凉。而运动员认为自己把人生中最美好的时光放在竞技体育的训练上，流血流汗，全心全意为湖南争取荣誉，为国家竞技体育事业的发展耽误了自己的成长，有限的退役安置费难以补偿他们为湖南做出的牺牲和贡献，政府对运动员退役后的生活和工作缺乏关心和支持，使他们在社会上难以找到立足之地，甚至由此而产生一些负面影响。目前湖南省也没有相应的退役运动员长期关注机制和部门。

3 湖南省赛艇运动员退役安置策略建议

3.1 加强运动员思想政治和文化教育培养

有专家认为过去对运动员安置的考虑往往忽视了心理调节方面的问题，建议应该对运动员退役过程中的心理问题重点关注，积极开展运动员退役心理干预教育，使运动员适应退役所带来的心理环境的变化，正确面对退役，减轻退役所带来的负面影响。目前一般人对心理教育还存在一定误区，误认为是心理有病才需要接受心理教育。退一步从便于实际开展工作的角度来考虑，我国传统的思想政治教育工作在一定程度上也可以认为是心理教育，且大家都习以为常便于接受。退役是每个运动员不可避免的一个过程，未雨绸缪，通过耐心细致的思想政治教育使运动员一开始就有准备并逐步理解为什么要进队训练、训练的目标是什么、训练的结果有多种可能、运动员最终的归属等问题，就能避免断崖式的退役给运动员带来的突然不适应所产生的负面影响。同时坚持以人为本的人文关怀精神，把运动员首先作为一个完整人格的正常人而不是运动机器来对待，坚持对运动员的文化教育培养，加强运动员的理解能力，树立正确的世界观和人生观，使运动员无论是对专业竞技技战术的理解和掌握还是对社会生活事务的认识都能走在正确的方向上，避免自己培养一个懵懂无知、横蛮不讲理、有理讲不清的麻烦给自己。

3.2 提高运动员就业能力和拓展就业渠道

赛艇在我国还是属于非常冷门的项目，除了专业队，全国能开展赛艇娱乐、休闲、健身活动的地方屈手可数、微乎其微，很多群众甚至都没有亲眼见过甚至都没有听说过赛艇。因此赛艇运动员退役后自谋职业者几乎不可能再从事与赛艇相关的工作，也就意味面临着训练多年的专业特长被荒废、就业需要白手起家另起炉灶的困境。事实上，赛艇训练使运动员造就的吃苦耐劳、坚忍不拔、团结合作的精神，是社会工作迫切需要和相对稀缺的精神特质，同时赛艇运动员普遍具有强健有力、阳光高大的外在优势。退役赛艇运动员有了内外兼修的基础，唯一缺乏的就是迎合普通社会生存的普通职业技能，因此需要对运动员的职业生涯进行整体规划，不能只管运动员在役期间的人生过程，必须对运动员退役后的人生也有规划才是一个负责的、完整的人生职业规划。这就需要前面对运动员主观上的正确引导，同时客观上要提高运动员退役后的就业能力和拓展运动员就业渠道。目前体育部门开展了一些运动员退役后再就业的培训，但一般时间短、理论多，运动员一下子也难以掌握。这更需要运动员退役前就有针对性的方向引导，逐步了解，能力储备，使运动员的知识和能力结构有更多选择，为运动员退役后走向社会奠定丰富多彩的基础。

3.3 健全运动员退役保障和持续发展机制

运动员从在役时的万人瞩目到退役后的门可罗雀，巨大的失落感是产生各种矛盾的重要原因之一。虽然湖南省水上运动管理中心为赛艇运动员建立了医疗、养老等保险账户，在一定的程度上能减轻退役运动员的生活负担，但这远远无法满足运动员的实际需求。退役运动员实际更加需要在他们再就业时能像他们在运动队训练时一直有教练员指导他们、有管理人员协助他们一样，也有专业人员指导他们、有保障人员协调他们在再就业的路上陪伴他们走上一段，将他们扶上正路，而不是让他们几天或几周就能学会别人几年甚至十几年才学会的职业技能。运动员退役安置与其他人员安置有一个根本性的区别在于运动员可能把人生中最宝贵的所有学习时间全花在了他们退役后再也用不着的技能上了，因此退役运动员的特殊性需要在其再就业时充分考虑他们所更需要的职业性帮助。目前运动队退役后一刀切的处理办法存在着很多隐患，需要建立一套保障退役运动员顺利走向人生第二次创业的有效机制，促进体育运动员的可持续发展，避免出现退役运动员无所事事、坐吃山空、难以维系的困境。这需要有关部门拿出专门的人力、物力和财力将心比心真真正正为运动员的完整人生提供可持续发展的指导和帮助，促进整个社会的和谐发展。

4 小结

湖南赛艇蓬勃发展的同时必须做好退役运动员的安置工作，未雨绸缪，为运动员的完整人生规划指明方向，从思想、文化、技能、渠道、保障、可持续发展等多方面进行系统作业，促进社会的和谐发展。

【参考文献】

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[2]王进.从过程理论观点探索我国运动员的退役（II） ——社会支持与退役教育的构想[J].体育科学，2006（8）：17-25.

[3]邱林飞.浙江省优秀退役运动员安置制度研究[J].浙江体育科学，2014（6）：1-4.

[责任编辑：汤静]